Capítulo XXIII. La tasa de reparto del e-commerce de Barcelona: “cal y arena” en los primeros pronunciamientos judiciales
| Páginas | 691-715 |
| Autor | María Teresa Mories Jiménez |
CA PÍTULO XXIII
LA TASA DE REPARTO DEL E-COMMERCE
DE BARCELONA: “CAL Y ARENA” EN LOS
PRIMEROS PRONUNCIAMIENTOS JUDICIALES
LA TASA DE REPARTO DEL E-COMMERCE DE BARCELONA...
M T M J
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Sevilla
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN; II. LOS OPERADORES POSTALES COMO SUJETOS
PASIVOS DE LA TASA: EL CASO DE “AMAZON” TRAS LOS PRONUNCIAMIENTOS
DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 14 Y 17 DE JULIO DE 2023; III. LA SUJECIÓN A
LA TASA SOLO DE LOS “OPERADORES POSTALES” QUE REALIZAN ENTREGAS DE
BIENES ADQUIRIDOS POR COMERCIO ELECTRÓNICO: ¿POSIBLE VULNERACIÓN
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DEL ARTÍCULO 14 CE?; 1. Posible discriminación
frente a otros usuarios de las vías públicas que realizan actividades de transporte tradi-
cional; 2. Posible desigualdad de los usuarios de estos servicios postales gravados por
la tasa en la Ciudad de Barcelona, respecto de los que no se ven afectados por ella: la
posible repercusión en el coste del envío postal; 3. La exención a favor del operador
postal designado por el Estado; IV. PROBLEMAS DE CUANTIFICACIÓN DE LA TASA:
¿SE GRAVA REALMENTE UN APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL DOMINIO PÚ-
BICO O LA ACTIVIDAD DE REPARTO DE ENVÍOS ADQUIRIDOS POR COMERCIO
ONLINE QUE REALIZAN LOS OPERADORES POSTALES?; V. LA COMPLEJIDAD
DE LA GESTIÓN DE LA TASA Y LA PRESUNTA VULNERACIÓN DEL DERECHO AL
SECRETO DE LAS COMUNICACIONES; VI. REFLEXIÓN FINAL; BIBLIOGRAFIA.
I. INTRODUCCIÓN
En estos últimos años, uno de los cambios que más ha afectado al co-
mercio tradicional y a la movilidad en las ciudades ha sido el incremento
exponencial de las actividades relacionadas con el comercio electrónico,
en particular, aquellas derivadas de la posterior entrega de los bienes ad-
quiridos por esta vía a través de los canales convencionales de distribución,
que utilizan el dominio público local de forma continuada para llegar a sus
destinatarios finales. Este incremento masivo de las entregas de pedidos
adquiridos online y distribuidos a destinatarios finales (“última milla”), ha
supuesto una fuerte competencia frente al comercio tradicional y las empre-
sas establecidas en la ciudades que, con una estructura física y presencial en
María Teresa Mories Jiménez
692
éstas, pagan sus impuestos locales y generan empleos y tejido empresarial1.
A la vez ha afectado de lleno a la movilidad de las ciudades, generando pro-
blemas que inciden en la congestión de tráfico, logística, contaminación
atmosférica y ordenación del territorio, en un momento como el actual
en el que también los entes locales tratan de avanzar hacia entornos que
favorezcan una movilidad sostenible2.
Es cierto que esta distribución masiva de mercancías adquiridas por
comercio electrónico y distribuidas posteriormente a través de operadores
postales es una fuente de beneficios para estos y, puesto que tienen que
utilizar las calles y vías públicas para culminar el proceso de distribución
de pedidos, dado que no utilizan locales para hacer una venta directa, se
constata un uso más intenso de este dominio público que el que hace el resto
de la colectividad. Sin duda, estamos ante un uso del dominio público que
cambia con el tiempo pues, aunque la circulación de vehículos a través de
las calles se ha considerado tradicionalmente como un uso general del de-
manio, factores como el incremento o la congestión del tráfico en nuestras
ciudades, determinan que bienes de dominio público accesibles en princi-
pio para todos, ahora se nos presenten como escasos, de manera que una
intensidad en su uso por parte de un grupo de ciudadanos obteniendo un
beneficio de ello, determina que podamos hablar de un aprovechamiento
especial por cuanto supone un menoscabo en el uso de los demás3.
1 Es cierto que, cada vez más, estas empresas locales están optando hacia soluciones
“onni-canales que combinen medios de venta físicos y digitales intercambiables entre sí” para
así poder dar respuesta a los cambios en los hábitos de los ciudadanos respondiendo a las
dinámicas de las ciudades en este entorno tan globalizado. De esta forma, en estos últimos
supuestos, conviven la actividad presencial y la actividad online y, aunque estos comercios
para hacer llegar sus productos o facilitar las entregas sin desplazamiento a sus clientes,
utilizan los mismos canales de distribución habituales que requieren del uso de las calles
y vías públicas que se usan para distribuir los envíos adquiridos por comercio electrónico,
dado que no todo su negocio es online ni reporta los bene cios que obtienen las grandes
empresas líderes del sector del comercio electrónico, como veremos se va a considerar que
el uso del dominio público no es tan intenso, quedando al margen de la nueva tasa.
2 Véase GARCÍA CALVENTE, Y., “Haciendas Locales y transición justa hacia un modelo
más sostenible: especial referencia a la tas por aprovechamiento especial del dominio
público derivado de la distribución a destinos finales indicados por los consumidores de
bienes adquiridos por comercio electrónico (“Tasa Amazon”) de la Ciudad de Barcelona”,
en Nueva Fiscalidad, Monográ co Nuevos gravámenes, 2024, pp. 97-131, en especial, pp. 101-
104; SORO MATEO, B., “Cambio climático y transformaciones del derecho local”, Revista
de Estudios de la Administración Local y Autonómica, núm. 17, 2022, pp. 123-128.
3 Vid. MARTÍNEZ SÁNCHEZ, C. (2024): ”Protegiendo el medio ambiente: Las di cul-
tades legales para aplicar criterios medioambientales en las tasas locales”, El Consultor de los
Ayuntamientos, Núm.1 Extraordinario, Tasas Locales, 2024.
Para continuar leyendo
Comienza GratisDesbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.