Capítulo VI. El reflejo de la buena administración en la gestión compartida del IBI
| Páginas | 205-227 |
| Autor | Mario García Bonilla |
CAPÍTULO VI.
EL REFLEJO DE LA BUENA ADMINISTRACIÓN
EN LA GESTIÓN COMPARTIDA DEL IBI
EL REFLEJO DE LA BUENA ADMINISTRACIÓN EN LA GESTIÓN...
M G B
Doctorando en Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Sevilla
Abogado fiscalista. Roca Junyent-Gaona
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. LA GESTIÓN DUAL DEL IMPUESTO: LA IN-
DEPENDENCIA PROCEDIMENTAL. 1. La conexión entre el IBI y el Catastro. 2. La
problemática práctica de la estanqueidad procedimental: el criterio de flexibilización
de los Tribunales. III. LA IMPORTANCIA DE LOS NUEVOS CRITERIOS INTERPRE-
TATIVOS DEL TRIBUNAL SUPREMO: UNA VÍA PARA REVISAR LAS LIQUIDACIO-
NES FIRMES. 1. Descripción de los Hechos. 2. Juicio de la Sala. IV. CONEXIÓN CON
LA BUENA ADMINISTRACIÓN Y LA EXIGENCIA DE UNAS MEJORES PRÁCTICAS
ADMINISTRATIVAS. V. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.
I. INTRODUCCIÓN
La importancia de la financiación pública local se escapa de toda duda.
No hay que dejar de afirmar que la Administración local, dada su cercanía
con el ciudadano, desarrolla un papel vital en el fomento de la actividad
económica y en la prestación de los servicios públicos, siendo ello un moti-
vo más que suficiente para que, desde diferentes prismas, la misma quede
justamente valorada en la obra colectiva en la que aquí, humildemente,
aporto mi punto de vista sobre determinados aspectos.
Si bien la relevancia de la Administración pública local es algo que
resulta incuestionable, hay que afirmar que el poder tributario de las enti-
dades locales, recogido expresamente en el artículo 133.2 de la Constitu-
ción Española, no deja de ser un poder limitado frente al que ostentan las
Comunidades Autónomas y el propio Estado, debido a la reserva de Ley que
contempla el artículo 31.3 y 133 de nuestra Carta Magna, conteniéndose
la regulación básica y elemental de la financiación local en el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante, LRHL).
Mario García Bonilla
206
Estas líneas, sin embargo, no se centrarán en un profuso estudio y va-
loración crítica de la normativa estatal reguladora de nuestras Haciendas
Locales, dado que tienen el principal objetivo de revindicar que no solo
resulta de importancia disponer de un texto normativo tributario local
permeable y de calidad, sino que también es vital disponer de una Admi-
nistración Pública local que atienda con máxima diligencia a los derechos
e intereses de los contribuyentes que puedan verse afectados. De nada sirve
tener una norma positiva con potencial para avenirse satisfactoriamente a
las garantías jurídicas más básicas si el órgano encargado de su aplicación
no atiende a las posibles disfunciones o irregularidades que puedan darse
en la práctica, actuando bajo una visión jurídica mucho más global que la
propia literalidad de la norma.
Bajo esta necesidad, debe reivindicarse que el Impuesto sobre Bienes
Inmueble (en adelante, IBI) se erige como el más importante de los tributos
de carácter municipal y como una de las principales fuentes de financiación
de las entidades locales. Aun así, se trata de un Impuesto que ha generado
especiales dificultades en su recaudación por las entidades locales, dado que
la obligación tributaria que se deriva de este Impuesto es el resultado de la
actuación de dos órganos con naturaleza y fines diferenciados: Catastro y
Ayuntamiento. Dualidad procedimental de la que en múltiples ocasiones
ha quedado manifiestamente comprobada su desconexión, abocando a los
contribuyentes a determinados contextos jurídicos que quedan fuera de los
contornos constitucionales de nuestro sistema tributario y del incipiente
derecho de buena administración.
Con todo, el objeto de este trabajo se centrará, como decimos, no en
una valoración crítica de la regulación positiva del Impuesto y de su ges-
tión bifásica, sino, precisamente, en cómo debe actuar la Administración
Pública local ante posibles desajustes en la aplicación práctica de la norma,
entendiendo que, por encima de la seguridad jurídica que otorga la re-
gulación positiva, la Administración ha de atender a principios de mucho
mayor calado –como el propio de capacidad económica y la justicia tribu-
taria– y servir –verdaderamente– con objetividad a los intereses generales,
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 9.3, 31.1 y 103 de nuestra
Constitución Española.
Así, a la luz de los nuevos criterios interpretativos contenidos en las
recientísimas SSTS 280/2024, de 18 de enero de 2024, y 5775/2023, de 21
de diciembre de 2023, que siguen la ya marcada estela jurisprudencial de
flexibilización de la gestión compartida del Impuesto y renuncia a la es-
tanqueidad procedimental, desde estas líneas se hará valer la importancia
Para continuar leyendo
Comienza GratisDesbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.