Capítulo I. Servicios jurídicos y asistencia jurídica

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Páginas	19-68

Gabilex

Nº Extraordinario

Junio 2015

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CAPÍTULOI.SERVICIOSJURÍDICOSYASISTENCIAJURÍDICA.

ElestudiodeesteCapítulodelaLey5/2013,de17deoctubre,comprenderáel

análisisdelosartículosprimeroaséptimodelamisma,intentándoseofreceruna

panorámicadelaestructura,organizaciónyfuncionesdelosServiciosJurídicosde

laJuntadeComunidadesdeCastillaLaMancha.

ARTÍCULO1.SERVICIOSJURÍDICOSDELAADMINISTRACIÓNDELAJUNTADE

COMUNIDADESDECASTILLALAMANCHA

“LosServiciosJurídicosdelaAdministracióndelaJuntadeComunidadesde

CastillaLaManchaestánconstituidospor:

a)LaDireccióndelosServiciosJurídicos.

b)ElGabineteJurídico.

c)LasunidadesdeServiciosJurídicosdelasConsejerías,quesedenominarán

«asesoríajurídica»enlaConsejeríaquecorresponda.

d)LasunidadesdeServiciosJurídicosdelosorganismosautónomos,quese

denominarán«asesoríajurídica»enelorganismoautónomoquecorresponda”.

INTRODUCCIÓN

EncoherenciaconladenominaciónquerecibelaLey5/2013,sededicasuprimer

artículoadescribirelconjuntodeórganosqueintegranlosserviciosjurídicos,que

sonlaDirección,elGabinete,ylasAsesorías,lascualesseprevéntantoen

Consejeríascomoenorganismosautónomos.Seanticipaasílaestructuradelos

serviciosjurídicosqueposteriormenteseanalizaenlosartículos5,6,7y13dela

Ley.

DadoquelosartículoscitadosahondanenlaregulacióndelaDirección,las

Asesorías,laorganizacióndelosServiciosJurídicosylosLetradosdelGabinete

Jurídico,noscentraremosaquíenanalizarlanuevaestructura.

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Gabilex

Nº Extraordinario

Junio 2015

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LADIRECCIÓNDELOSSERVICIOSJURÍDICOS.

Sedesarrollaenelartículo5.Esunórganounipersonalquerealizafuncionesde

dirección,gestiónycoordinaciónenelasesoramientointernodela

Administración.Comoveremos,secolocaalacabezatantodelGabineteJurídico,

comodelasasesoríasjurídicas.Sinembargo,mientrasladependenciaorgánicay

funcionaldelGabineterespectodelaDirecciónesinequívoca,larelacióndeésta

últimaconlasasesoríasjurídicassecircunscribealacoordinación.Eneste

sentido,téngaseencuentaelartículo7,apartados3y4,delaLey5/2013.

ELGABINETEJURÍDICO.

Seintegraporlosletradosyelrestodepersonalaéladscrito.Sudenominación

nodebeconfundirseconladelos“Gabinetes”,órganosdeasistenciapolíticay

técnica,previstosenelartículo30delaLey11/2003.



ElGabineteJurídicodelaJuntadeComunidadesdeCastillaLaManchaesun

órganotécnicojurídicoquebasasuactuaciónenservirconobjetividadlos

interesesgeneralesyactúadeacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,jerarquía,

descentralización,desconcentraciónycoordinación,(artículo103.1CE),y

conformeaunadedicaciónexclusivaeincompatibilidadconotrasfuncionesde

susletrados(artículo13.6delaLey5/2013)yconsometimientoalimperiodela

leyeindependenciaprofesional(artículo15.2delaLey5/2013).



ElGabineteJurídicosecreóporelDecreto182/1987,de22deseptiembre,porel

queseregulalaOrganizaciónyfuncionamientodelGabineteJurídicodelaJunta

deComunidadesdeCastillaLaMancha(artículo1.1).Peseaqueyase

contemplabaenlaLeysobreComparecenciaenJuicio,lociertoesquenose

articulaba,ysehabilitabaparaqueporvíareglamentariasecreaseelmismo3.

Posteriormente,laLey4/2003cambiósurangonormativo.







3DisposiciónFinalPrimeradelaLey6/1984:“SeautorizaalConsejodeGobiernoparaquedesarrolle

reglamentariamentelapresenteley,yespecialmentelorelativoalacreación,adscripción,

organizaciónyfuncionesdelGabineteJurídicodelaJuntadeComunidadesdeCastillaLaMancha”.

Gabilex

Nº Extraordinario

Junio 2015

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ElcitadodecretoestambiénunanormareglamentariadedesarrollodelGabinete

Jurídico,exclusivaparaelmismo,enelquenosecontempladesarrolloalgunode

lasasesoríasjurídicas.Sinperjuiciodelanálisisdesusfuncionesenelrestode

artículosdelaLey,interesadestacarlavisiónqueproyectaelDecretosobreel

GabineteJurídicocomoorganización,alaqueserefiereelartículo4delDecreto

128/1987,yque,salvoenloquecontradigaalaLey,eslaúnicareferencia

normativavigentealpersonaldelGabineteJurídicoentérminosgenerales.Por

ello,estareferencianopuedecircunscribirseexclusivamentealosletrados,sino

tambiénalosfuncionariosquetrabajanenlascincounidadesadministrativasdel

mismoyqueconfiguranelpersonaladministrativoylosmediosmaterialessinlos

cualeselGabinetenopodríadesarrollarsusfunciones.



LasunidadesdelGabineteJurídicopresentanensuorganizaciónparticularidades

quehacenquetantomediospersonalescomomaterialestenganunaseriede

característicasdistintasalasdelrestodelaorganizaciónadministrativaregional.



Enloreferentealpersonal,elartículo4.4delDecreto128/1987establecequela

plantilladepersonalserálaqueseestablezcaenlasrelacionesdepuestosde

trabajo.Actualmente,estaplantillaseintegraenlarelacióndepuestosdetrabajo

delaConsejeríadePresidenciayAdministracionesPúblicas,quedandoadscritosal

GabineteJurídico.



Porlasfuncionesquedesempeñan,superaporcompletoaladelosfuncionarios

administrativosordinarios,ylasfuncionesqueéstospuedandesarrollarenotros

órganosdelaJuntadeComunidadesdeCastillaLaMancha.Tantoporelvolumen

detrabajo,comoporsunaturaleza,lasfuncionesqueelpersonaldelGabinete

Jurídicodesarrollaestánmáspróximasaladelosfuncionariosdela

AdministracióndeJusticia4,estoes,Auxilio,GestiónyTramitaciónprocesal,quea

ladelosfuncionariosdelasAdministracionesterritoriales.Enestesentidosu

responsabilidadesmayorqueladelosrestantesfuncionarios,alrecaersobre

ellos,enloreferentealplanojudicial,funcionesqueseasemejanalasdel





4ManuelPizarroMoreno,JuanJoséTorresFernández,LuisSánchezSocías,JoséIgnacioMonedero

MonterodeEspinosa(coordinadores)“LaAsistenciaJurídicaalEstadoeInstitucionesPúblicas.

EstudiosenHomenajeaJoséAntonioPiquerasBautista”;1999,Aranzadi,S.A.;Pamplona.

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