Capacidad de obrar ante las administraciones públicas
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
Nota aclaratoria: La nomenclatura de órganos judiciales se efectúa en consideración a la regla general establecida en la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Sin embargo, debe tenerse en cuenta la previsión de la Disposición transitoria primera de la misma ley sobre la “Constitución de los Tribunales de Instancia”, en la que se programan tres fases sucesivas de constitución: la primera a fecha 1 de julio de 2025: solo se transforman los partidos judiciales en juzgados mixtos y VIDO, la segunda a 1 de octubre de 2025: se transforman los partidos con jurisdicción separada –primera instancia, instrucción más VIDO- y que no tengan jurisdicciones especiales- y a 31 de diciembre de 2025: el resto, incluidos los Juzgados Centrales de la Audiencia Nacional, en función de la dimensión de los respectivos partidos judiciales no se convierten en Tribunales de Instancia hasta el 31 de diciembre de 2025.
En el ámbito administrativo se conoce como capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas a la facultad reconocida por las normas administrativas para poder actuar personalmente ejerciendo los propios derechos ante la Administración.
En el ámbito del derecho administrativo los conceptos civiles "capacidad jurídica" y "capacidad de obrar" vienen a ser equivalentes.
Contenido
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El art. 3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas bajo la rúbrica "capacidad de obrar" se limita a tomar este término como referencia y, como punto de partida, la reconoce ante las Administraciones Públicas a todas las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles o mercantiles o del orden sustantivo.
Así pues, todas las personas a las que el Código Civil reconoce la capacidad de obrar pueden actuar ante las Administraciones Públicas. Además se reconoce capacidad de obrar a los menores de edad en determinados casos.
Podemos encontrar referencias específicas a la capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas en otras normas, como son el art. 44 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria , arts. 32, 43, 56 y...
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