Ley de Coordinación de las Policías Locales de Cantabria (Ley 5/2000, de 15 de diciembre)

1. La presente Ley tiene por objeto establecer los criterios básicos para la coordinación de la actuación de las Policías Locales en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en desarrollo de lo previsto en su Estatuto de Autonomía y sin perjuicio de su dependencia de las respectivas autoridades municipales.

2. La denominación genérica de los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales será de «Cuerpo de Policía Local». Esta denominación en ningún caso podrá ser utilizada por aquellos Municipios en los que presten servicio únicamente auxiliares de policía.

3. En los Municipios donde no exista Cuerpo de Policía Local, la coordinación se hará extensiva a los auxiliares de Policía Local, cualquiera que sea su denominación, siempre que desempeñen funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones.

1. Los Cuerpos de Policía Local son institutos armados de naturaleza civil con estructura y organización jerarquizadas. La Jefatura de la Policía Local es ejercida por el alcalde, que puede delegar las correspondientes atribuciones, de acuerdo con la normativa vigente. El mando inmediato de la Policía Local corresponde al jefe del Cuerpo.

2. Se entiende por Policía Local los Cuerpos con competencias, funciones y servicios relativos a policía y seguridad ciudadana que dependen de los Municipios.

3. El servicio que compete a las Policías Locales será prestado directamente por las propias corporaciones locales, que no podrán constituir entidades ni órganos especiales de administración o gestión, salvo los autorizados por aplicación de la disposición adicional quinta dela Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

4. Los policías locales y auxiliares de policía son funcionarios de carrera de los Ayuntamientos respectivos, quedando expresamente prohibida cualquier otra relación de prestación de servicios con la Administración. En particular, se prohíben las contrataciones de naturaleza laboral, cualquiera que fuera el tipo o duración del contrato, así como la relación funcionarial de carácter interino en el seno de los Cuerpos de Policía Local.

5. Su régimen estatutario queda sometido a la presente Ley dentro de los principios generales de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Reglamentos específicos de cada Cuerpo y demás legislación que sea de aplicación.

6. En los Municipios de más de cinco mil habitantes, podrá existir Cuerpo de Policía Local, correspondiendo su creación al Pleno de la Corporación.

7. En los Municipios de población igual o inferior a cinco mil habitantes podrá existir Cuerpo de Policía Local si acuerda su creación la correspondiente Corporación Local y lo autoriza el consejero competente en la materia, previo informe preceptivo de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales.

La Policía Local de cada Municipio se integrará en un Cuerpo único, sin perjuicio de la organización interna que se adopte por Reglamento.

1. El ámbito territorial de actuación de las Policías Locales viene constituido por el correspondiente término municipal.

2. Las Policías Locales solamente pueden actuar fuera de su ámbito territorial en situaciones de emergencia y previo requerimiento y autorización de las autoridades competentes, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine. Estos servicios se realizarán bajo la dependencia directa de sus respectivos mandos inmediatos y al mando del alcalde del Municipio donde actúen.

En el ejercicio de sus funciones, los policías locales y, en su caso, los auxiliares de policía,gozan a todos los efectos de la condición de agentes de la autoridad.

1. Los policías locales están obligados a llevar el uniforme reglamentario, que solamente puede utilizar para el cumplimiento del servicio.

2. No obstante lo anterior, el Delegado del Gobierno puede autorizar, previa petición del Alcalde, que en casos excepcionales determinados servicios se presten sin el uniforme reglamentario, en los términos fijados por la legislación aplicable en esta materia. En todo caso, los policíaslocales que actúen sin el uniforme reglamentario llevarán la documentación acreditativa de sucondición que consistirá en una tarjeta de identificación profesional, que será expedida por cadaAyuntamiento, ajustándose al modelo que defina la Comisión de Coordinación de Policías Locales.

Los policías locales, como integrantes de un instituto armado, llevarán el armamento ydefensa reglamentaria que se les asigne. A tal fin, se proporcionarán por las administracioneslocales competentes los medios técnicos necesarios para su eficacia, con carácter homogéneo,según los criterios de coordinación establecidos en la presente Ley. Los auxiliares de policía nopodrán llevar armas de fuego.

1. En los municipios donde no exista Cuerpo de Policía Local, sus cometidos podrán ser ejercidos por auxiliares de policía que desempeñarán funciones de custodia y vigilancia de bienes,servicios e instalaciones.

2. Las funciones que podrán llevar a cabo los auxiliares de policía, son exclusivamente lassiguientes:

   1. Custodiar y vigilar bienes, servicios, instalaciones y dependencias municipales.

   2. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecidoen las normas de circulación.

   3. Participar en las tareas de auxilio al ciudadano y protección civil, de acuerdo con lo establecido por las Leyes.

   4. Velar por el cumplimiento de las ordenanzas y bandos municipales..

3. En los municipios en que se produzca un aumento notorio de población de forma estacional o temporal o por circunstancias excepcionales, se podrá incrementar transitoriamente suplantilla mediante personal de refuerzo con funciones de auxiliar de policía que no impliquen elejercicio de autoridad. Dicho incremento no podrá tener una duración de más de cuatro mesesen período anual.

   El incremento del personal al que se refiere este apartado requerirá la tramitación por losrespectivos Ayuntamientos de un expediente motivado, del que deberá darse cuenta a la Consejería competente en materia de policía local.

4. Las funciones que podrá llevar a cabo el personal de refuerzo, a que se alude en el apartado anterior, son exclusivamente las siguientes:

   1. Custodiar y vigilar bienes, servicios, instalaciones y dependencias municipales.

   2. Dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación.

   3. Participar en las tareas de auxilio al ciudadano y protección civil, de acuerdo con lo establecido por las Leyes.

Son principios básicos de actuación para los miembros de los Cuerpos de Policía Local:

1. Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente:

   1. Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

   2. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna por razón de raza, etnia, ideología, religión o creencias de la persona, sexo u orientación sexual, nación a la que pertenezca, o cualquier otro tipo de condición o circunstancia personal o social.

   3. Actuar con integridad y dignidad y, en particular, abstenerse de todo acto constitutivo de infracción penal y oponerse a él resueltamente.

   4. Sujetarse en su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan infracción penal o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.

   5. Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la Ley.

2. Relaciones con la comunidad, singularmente:

   1. Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral.

   2. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y proteger siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones proporcionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.

   3. En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable, rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance.

   4. Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado 1.

3. Tratamientos de detenidos, especialmente:

   1. Los miembros de los Cuerpos de Policía Local deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención.

   2. Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarán su honor y dignidad.

   3. Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico, cuando se proceda a la detención de una persona.

4. Dedicación profesional.

   Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.

5. Secreto profesional.

   Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.

6. Responsabilidad.

   Son responsables personal y directamente por los actos que, en su actuación profesional, llevaren a cabo infringiendo o vulnerando las normas legales o reglamentarias que rijan su profesión, así como los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones públicas de las que dependan.

Corresponden a las Policías Locales, en su ámbito de actuación, las siguientes funciones:

1. Proteger a las autoridades de las Corporaciones Locales.

2. Vigilar y custodiar los edificios e instalaciones de las Corporaciones Locales.

3. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el término municipal, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación.

4. Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del término municipal.

5. Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de su competencia.

6. Participar en las funciones de policía judicial, en la forma establecida en el artículo 29.2 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

7. La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando, en la forma prevista en las leyes, en la ejecución de los planes de protección civil.

8. Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisión de actos delictivos, en el marco de colaboración establecido en las juntas de seguridad.

9. Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con las Policías de las Comunidades Autónomas en la protección de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

10. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

11. Aquellas que les atribuya la legislación vigente.

Se entiende por coordinación, a efectos de la presente Ley, el conjunto de técnicas de colaboración dirigidas a la fijación de medios y sistemas de relación que hagan posible la información recíproca, la homogeneidad de los criterios de actuación y la dotación de medios personales y materiales, así como la acción conjunta en el ejercicio de las respectivas competencias atribuidas a las Corporaciones Locales y al Gobierno de Cantabria.

La coordinación de la actuación de las Policías Locales en la Comunidad Autónoma de Cantabria comprenderá el ejercicio de las funciones siguientes:

1. Establecer las normas-marco a que habrán de ajustarse los reglamentos de organizacióny funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local.

2. Promover la homogeneización de los distintos Cuerpos de Policía Local en materia demedios técnicos, retribuciones, uniformes, medios de defensa y acreditación.

3. Fijar criterios de selección y formación para el acceso a los Cuerpos de Policía Local,determinando los diversos niveles educativos exigibles para cada categoría, sin que en ningúncaso, el nivel pueda ser inferior al de bachiller o técnico.

4. Promover la mejora de la formación profesional de las Policías Locales con el establecimiento de criterios y medios necesarios, tales como cursos de formación, perfeccionamiento,especialización y promoción, a través de la Escuela Autonómica de Policía Local.

5. Establecer los criterios que hagan posible un sistema de información recíproca a travésde un servicio de documentación y estudios sobre Policías Locales.

6. Asesorar en estas materias a las entidades locales que lo soliciten.

7. Proponer planes de actuación entre los diversos Ayuntamientos para atender eventualmente sus necesidades en situaciones especiales o extraordinarias.

Las funciones señaladas en el artículo anterior serán desarrolladas a través de normas-marco que serán aprobadas por el Gobierno de Cantabria, a propuesta del consejero competente y previo informe de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales, y regularán fundamentalmente las siguientes materias:

1. La estructura básica de los Cuerpos de Policía Local, según la población del Municipio al que pertenezcan y las características especiales de los mismos.

2. La denominación y las funciones de las diversas Categorías y Escalas.

3. Las normas comunes de funcionamiento en cuanto a medios técnicos, retribuciones, uniformidad y medios de defensa.

4. Los criterios de selección, ingreso, promoción interna, formación, especialización y movilidad.

5. La concesión de honores y recompensas.

1. Las competencias en materia de coordinación de Policías Locales que no supongan ejercicio de la potestad reglamentaria, se ejercitarán por la Consejería de la presidencia del Gobierno de Cantabria o por la que, en su caso, asuma competencias en la materia.

2. En dicha Consejería existirá un Registro de las Policías Locales de Cantabria, en el que se inscribirá a los miembros de los Cuerpos de Policía Local y en el que se anotarán exclusivamente los datos profesionales.

La Comisión de Coordinación de las Policías Locales de Cantabria es el máximo órgano consultivo, deliberante, y de participación en esta materia, que se adscribe a la Consejería que tenga atribuidas las competencias en la materia.

1. La Comisión de Coordinación tendrá la siguiente composición:

   1. El titular de la Consejería competente en materia de coordinación de Policías Locales o lapersona en quien delegue, que la presidirá.

   2. Un vicepresidente, elegido y propuesto entre los vocales y nombrado por el presidente.

   3. Tres vocales en representación del Gobierno de Cantabria, nombrados por el consejerocompetente en la materia.

   4. Seis vocales en representación de los Ayuntamientos, correspondiendo dos a Santander,uno a Torrelavega y otros tres, a propuesta de la Federación de Municipios, elegidos de entreel resto de los Ayuntamientos con Policía Local.

   5. Cinco vocales en representación de las Policías Locales, a propuesta de los sindicatosmás representativos en los Cuerpos de Policía Local de los Ayuntamientos de Cantabria.

   6. Dos vocales en representación de los jefes de Cuerpo de Policía Local, nombrados por elconsejero competente en la materia, a propuesta de la Asociación de Jefes de Policía Local.

   7. Un letrado de la Dirección General del Servicio Jurídico, con voz pero sin voto.Ejercerá como secretario, con voz pero sin voto, un funcionario del Grupo A, Subgrupo A1de la Dirección General con competencias en materia de coordinación de las Policías Locales.

2. Podrán asistir a las reuniones, con voz pero sin voto, profesionales y especialistas en las materias de las que se tenga que tratar que hayan sido convocados al efecto por la Comisión.

3. La Comisión de Coordinación se reunirá en sesiones ordinarias o extraordinarias, celebrándose las primeras una vez al semestre.

4. La Comisión de Coordinación elaborará sus normas de funcionamiento interno de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

5. El mandato de los vocales representantes de los Municipios y de las organizaciones sindicales coincidirá con las fechas de terminación de los respectivos procesos electorales, debiendo ser designados después de cada proceso electoral, en función de sus resultados y dentro del plazo que reglamentariamente se determine.

Son funciones de la Comisión de Coordinación:

1. Informar los proyectos de disposiciones generales relacionadas con la coordinación de las Policías Locales que se elaboren por el Gobierno de Cantabria así como los proyectos de Reglamentos que pretendan aprobar las Corporaciones Locales.

2. Proponer a los órganos competentes de las distintas Administraciones públicas la adopción de cuantas medidas estimen convenientes para la mejora de los servicios de las Policías Locales de Cantabria.

3. Informar la programación de los cursos básicos de ingreso, promoción y perfeccionamiento que se hayan de impartir.

4. Cualesquiera otras funciones que le atribuya esta Ley u otras disposiciones vigentes y, en general, aquellas que permitan contribuir, en su vertiente de órgano consultivo, a hacer efectiva la coordinación de Policías Locales.

1. Los Cuerpos de Policía Local se estructurarán en las siguientes escalas y categorías:

   1. Escala Superior o de Mando, que comprende las categorías de comisario, subcomisarioe intendente.

   2. Escala Ejecutiva, que comprende las categorías de inspector y subinspector.

   3. Escala Básica, que comprende las categorías de oficial y policía.

2. Corresponden a las escalas de los Cuerpos de Policía Local, los siguientes grupos y categorías:

   1. A la Escala Superior o de Mando:

      En el Grupo A, Subgrupo A1: Comisario y subcomisario.

      En el Grupo A, Subgrupo A2: Intendente.

   2. A la Escala Ejecutiva:

      En el Grupo A, Subgrupo A2: Inspector.

      En el Grupo B: Subinspector.

   3. A la Escala Básica:

      En el Grupo C, Subgrupo C1: Oficial y policía.

3. La titulación exigible para cada uno de los Grupos será la establecida en la legislaciónsobre Función Pública y, en particular, la siguiente:

   1. Para el Grupo A, estar en posesión del título universitario de Grado o equivalente.

   2. Para el Grupo B, estar en posesión del título de Técnico Superior.

   3. Para el Grupo C, Subgrupo C1, título de bachiller o técnico.

1. Corresponde a los Ayuntamientos aprobar la plantilla del respectivo Cuerpo de PolicíaLocal, que integrará todos los puestos de trabajo correspondientes a cada categoría de personal, así como adecuar la estructura del Cuerpo a las escalas y categorías previstas en esta Ley.

2. El ingreso en los Cuerpos de Policía Local se realizará por la categoría de policía pormedio de oposición libre, según las respectivas bases de las convocatorias que, en todo caso,deberán contener los requisitos exigidos en la presente Ley y ajustarse a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad.

3. Los aspirantes a ingresar en los Cuerpos de Policía Local de Cantabria deberán tener lanacionalidad española, reunir los demás requisitos generales para poder participar en los procesos selectivos establecidos en la normativa básica de Función Pública y, además, los siguientes:

   1. Estar en posesión del permiso de conducción de la clase B. Asimismo, los aspirantesdeberán estar en posesión del permiso de conducción de la clase A previsto en el ReglamentoGeneral de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo, o el de laclase A2 a que se refiere el Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto818/2009, de 8 de mayo.

   2. Tener una estatura mínima de 1,65 metros los hombres y de 1,60 metros las mujeres.

   3. Compromiso de portar armas y, en su caso, llegar a utilizarlas, que se prestará mediante declaración del solicitante

4. Todos los requisitos deberá reunirlos el aspirante en la fecha en que finalice el plazo parala presentación de instancias de la convocatoria correspondiente.

5. Las pruebas selectivas para el ingreso en los Cuerpos de Policía Local por la categoríade policía serán de carácter teórico y práctico y en las mismas se incluirá, en todo caso, unreconocimiento médico, un examen psicotécnico, pruebas físicas y pruebas de capacitación deconocimientos generales, así como conocimientos específicos en materias relacionadas con elejercicio profesional.

6. Una vez finalizada la fase de oposición, los aspirantes deberán superar un curso básicode formación teórico-práctica en la Escuela Autonómica de Policía Local. El curso se realizarácomo máximo en el plazo de un año después de haber superado la oposición de ingreso.

   Durante la realización de este curso, los aspirantes tendrán la consideración de funcionariosen prácticas, con los derechos y obligaciones inherentes a esta situación.

1. Los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Autónoma de Cantabria estarán bajo la superior autoridad y dependencia del Alcalde o, en su caso, del concejal que aquél determine.

2. El jefe inmediato y operativo en cada Cuerpo será un funcionario de la máxima Categoría existente en la plantilla de Policía Local. En caso de existir más de un funcionario en la máxima Categoría, el nombramiento se efectuará por el procedimiento de libre designación, de acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

3. El puesto de Jefatura ostenta la máxima responsabilidad en la Policía Local, y tiene el mando inmediato sobre todas las unidades y servicios en los que se organice.

4. Corresponde al jefe de Cuerpo:

1. Dirigir, coordinar y supervisar las operaciones del Cuerpo, así como las actividades administrativas relacionadas directamente con las funciones del mismo para asegurar su eficacia.

2. Evaluar las necesidades de recursos humanos y materiales y formular las correspondientes propuestas.

3. Transformar en órdenes concretas las directrices de los objetivos a seguir recibidas del alcalde o del miembro de la Corporación en quien aquél delegue.

4. Informar al alcalde o al miembro de la Corporación en quien aquél delegue, del funcionamiento del servicio.

5. Cumplir con cualquier otra función que le atribuyan los Reglamentos de los Cuerpos de Policía Local.

1. La provisión de los puestos de la máxima Categoría en los Cuerpos de Policía Local se realizará indistintamente mediante turno libre, promoción interna o movilidad, utilizando, en cada caso, el siguiente proceso selectivo:

   1. Turno libre: Oposición o concurso-oposición.

   2. Promoción interna: Concurso-oposición.

   3. Movilidad: Concurso.

2. Para poder acceder a puestos de máxima Categoría los aspirantes deberán reunir losmismos requisitos señalados en el apartado 3 del artículo 19 de esta Ley.

1. La promoción a las distintas escalas y categorías se realizará por el sistema de concursooposición y consistirá en el ascenso a la categoría inmediatamente superior.

2. Serán requisitos para la promoción interna:

   1. Poseer los requisitos exigidos para el ingreso.

   2. Estar en posesión de la titulación exigible para la categoría a la que se opta o titulaciónsuperior.

   3. Tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en la categoría inmediatamente inferior en el Cuerpo de Policía Local del Ayuntamiento donde se produce la vacante.

   4. No encontrarse en situación de segunda actividad.

   5. Superar las pruebas selectivas que se establezcan y el correspondiente curso de formación teórico-práctica en la Escuela Autonómica de Policía Local de Cantabria.

3. En el caso de que no sea posible la cobertura de las vacantes por el sistema previsto enel apartado anterior, se podrá proceder a su convocatoria entre los funcionarios de la PolicíaLocal que presten servicios en las corporaciones locales del ámbito de la Comunidad Autónomade Cantabria, que reúnan los requisitos siguientes:

   1. Poseer los requisitos exigidos para el ingreso.

   2. Estar en posesión de la titulación exigible para la categoría a la que se opta.

   3. Tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en la categoría inmediatamente inferior en cualquier Cuerpo de Policía Local de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

   4. No encontrarse en situación de segunda actividad.

   5. Superar las pruebas selectivas que se establezcan y el correspondiente curso de formación teórico-práctica en la Escuela Autonómica de Policía Local de Cantabria.

1. Los miembros de los Cuerpos de Policía Local de Cantabria podrán participar en los procesos de provisión de puestos de trabajo vacantes de su misma categoría en otros Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Autónoma, en la forma que se determine reglamentariamente.

   A tal efecto, se reservará un porcentaje de los puestos de trabajo vacantes que se oferten,que no podrá ser inferior al veinte por ciento, para proceder a su provisión por movilidad, salvopara los puestos de máxima categoría en que se estará a lo dispuesto en el artículo 21.

   El cálculo de este porcentaje se realizará mediante redondeo al alza hasta alcanzar el número entero inmediatamente superior, cuando de la aplicación del porcentaje al número depuestos de trabajo vacantes resulte una fracción superior a las cinco décimas. Las fraccionesiguales o inferiores a cinco décimas no se tendrán en consideración.

   Cuando se convoquen entre dos y cinco puestos se reservará un puesto para movilidad ycuando solo se convoque un puesto se cubrirá alternativamente por los procedimientos demovilidad, oposición o concurso-oposición, según proceda.

2. El procedimiento de selección para la provisión de puestos por movilidad será el concurso, determinándose reglamentariamente los méritos a valorar conforme a los principios deigualdad, mérito y capacidad.

   Para garantizar la coordinación en la provisión de puestos vacantes por movilidad, la Consejería competente en la materia podrá realizar concursos anuales centralizados, a instanciade las corporaciones locales interesadas.

3. Además de los requisitos generales para el ingreso en los Cuerpos de Policía Local, losaspirantes deberán cumplir, en el momento de finalización del plazo para solicitar la participación en los procesos de movilidad, los siguientes requisitos:

   1. Tener la condición de funcionario de carrera en alguno de los Cuerpos de Policía Local deCantabria.

   2. Haber permanecido como mínimo tres años en situación de servicio activo en la misma categoría como funcionario de carrera en la corporación local de procedencia.

   Además, los miembros de los Cuerpos de Policía Local que obtengan destino en puestosofertados para su provisión por movilidad no podrán pasar a la situación de segunda actividadpor razón de edad hasta que, al menos, hayan prestado diez años de servicios efectivos en lacorporación local de destino.

4. Si las vacantes convocadas para ser provistas por movilidad no se pudieran proveer porfalta de solicitantes o porque fuesen declaradas desiertas, se acumularán al sistema de promoción interna y turno libre, sucesivamente.

5. Los miembros de los Cuerpos de Policía Local que obtengan destino en puestos ofertadospara su provisión por movilidad se integrarán, a todos los efectos, como funcionarios de carrera en la corporación local de destino, respetándose los derechos de grado y antigüedad queel funcionario tuviese reconocidos, quedando, respecto de la corporación local de procedencia,en la situación administrativa de servicio en otras Administraciones Públicas.

1. Las convocatorias de las pruebas de ingreso y promoción se realizarán por cada Ayuntamiento, previa oferta de empleo público para cubrir las vacantes.

2. Las bases de la convocatoria se ajustarán a los requisitos de ingreso y criterios de selección que se fijan en la legislación básica del Estado, en la presente Ley y en la normativa que la desarrolle.

3. La Consejería competente fijará, a través de las normas-marco y previo informe preceptivo de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales, los criterios para determinar la Categoría y el número de los cargos de mando que, en función del número de agentes o habitantes o de las características del Municipio, integrarán las correspondientes plantillas de las Policías Locales.

1. Los Alcaldes, a petición de los interesados y previo informe preceptivo y no vinculante delos respectivos jefes de Cuerpo sobre su idoneidad y oportunidad, podrán autorizar excepcionalmente la permuta de destinos entre los miembros en activo de los Cuerpos de Policía Localde Cantabria, que sirvan en diferentes corporaciones locales.

2. Para la concesión de las permutas, los solicitantes deberán cumplir los requisitos que determine la legislación de función pública de la Comunidad Autónoma y, además, los siguientes:

   1. Que ambos sean funcionarios de carrera en un Cuerpo de la Policía Local y pertenezcana la misma Escala y Categoría.

   2. Que cada uno de ellos se encuentre en situación de servicio activo en el Cuerpo desde elque se permuta y prestando servicios ininterrumpidos en dicho Cuerpo durante, al menos, loscinco años inmediatamente anteriores al momento de la solicitud.

   3. Que los años de servicio de los permutantes no difieran en más de diez años.

   4. Que ninguno de los solicitantes se encuentre en situación especial de segunda actividad,ni se haya iniciado y se encuentre en trámite un procedimiento para su pase a la misma.

   5. Que a ninguno de los solicitantes le falten menos de cinco años para pasar a la situaciónde segunda actividad por razón de edad.

   6. Que ninguno de los solicitantes se encuentre sujeto a expediente disciplinario en trámiteo cumpliendo sanción disciplinaria.

3. En los dos años siguientes a la fecha de la permuta no se podrá producir la jubilaciónvoluntaria y anticipada o la excedencia voluntaria, regulada en el artículo 29.3 de la Ley30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, de alguno de lospermutantes. En este caso, cualquiera de las dos corporaciones locales afectadas podrá revocar la permuta.

4. Los permutantes no podrán solicitar una nueva permuta hasta que transcurran diez años desde la obtención de la anterior.

5. La concesión de la permuta implicará la adscripción definitiva, con carácter voluntario,de los funcionarios permutados en los respectivos puestos de trabajo.

6. También se podrán solicitar permutas de destinos entre los auxiliares de policía en activo que sirvan en diferentes corporaciones locales y que cumplan los requisitos enumerados en losapartados anteriores, en lo que les resulte de aplicación.

7. Podrán autorizarse, igualmente, permutas con integrantes de Cuerpos de la Policía Localde otra Comunidad Autónoma, siempre que los solicitantes cumplan simultáneamente todosy cada uno de los requisitos de las respectivas Leyes de Coordinación de las Policías Locales olas que en tal ámbito les resulten aplicables respecto de las permutas.

La segunda actividad es aquella situación administrativa especial de los funcionarios de los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que tiene por objeto fundamental garantizar una adecuada aptitud psicofísica mientras permanezcan en activo, asegurando la eficacia del servicio.

Cuando un miembro de los Cuerpos de Policía Local tenga disminuida su capacidad para el cumplimiento del servicio ordinario, ya sea por enfermedad ya sea por razón de edad, pasará a la situación de segunda actividad conforme a los siguientes criterios:

1. Por razón de edad se instará de oficio por el Ayuntamiento o a solicitud del interesado, siempre que se haya permanecido en situación de activo y prestando servicios, como mínimo, los quince años inmediatamente anteriores a la petición, al cumplirse las siguientes edades:

   1. Escala Superior o de Mando: Sesenta años.

   2. Escala Ejecutiva: Cincuenta y ocho años.

   3. Escala Básica: Cincuenta y cinco años.

2. Por enfermedad, en todo momento, cuando las condiciones físicas o psíquicas del funcionario así lo aconsejen y no sea susceptible de ser declarado en situación de invalidez permanente absoluta.

1. El pase a la situación de segunda actividad motivado por la aptitud física o psíquica del funcionario podrá instarse por la Corporación o solicitarse por el propio interesado y deberá dictaminarse por un tribunal médico cuya composición y régimen se determinará reglamentariamente.

2. El dictamen médico que se elabore garantizará el secreto necesario y concluirá con la declaración de «apto» o «no apto».

3. El tribunal médico podrá disponer, en su caso, el reingreso del interesado a la actividad ordinaria, una vez que se produzca su total recuperación. La revisión podrá ser solicitada por el interesado o por el alcalde con el informe, en todo caso, de la Jefatura del Cuerpo.

1. La segunda actividad se desarrollará preferentemente en el propio Cuerpo de Policía, mediante el desempeño de otras funciones de acuerdo con su Categoría.

2. Cuando no existan puestos de segunda actividad en el Cuerpo de Policía Local o cuando así lo exijan las condiciones de incapacidad del interesado, ésta podrá realizarse en otros puestos de trabajo de la propia Corporación de igual o similar Categoría y nivel al de procedencia.

3. En los supuestos en que la situación organizativa o de las plantillas no permita ocupar puestos de segunda actividad, el interesado permanecerá en situación de servicio activo en expectativa de destino hasta su adscripción a un nuevo puesto de trabajo, percibiendo la totalidad de las retribuciones que le correspondan en la situación de segunda actividad.

El pase a la situación de segunda actividad no supondrá variación de las retribuciones básicas. Respecto de las complementarias, se percibirán en su totalidad las correspondientes al puesto de funcionario de Policía Local del que proceda cuando se ocupe un puesto de segunda actividad con destino, asegurándose un mínimo del ochenta por ciento de aquéllas cuando lo sea sin destino.

1. Las Corporaciones podrán convenir, con respeto a la legislación vigente, con las organizaciones sindicales más representativas con presencia en las mismas, planes de jubilación anticipada al efecto de incentivar el rejuvenecimiento de las plantillas y favorecer una jubilación digna a edades razonables, en atención a las características de la profesión.

2. La jubilación forzosa se producirá al cumplir el funcionario la edad que se establezca en la legislación vigente en materia de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad y en todo caso al cumplir la edad para los Cuerpos Policiales de naturaleza civil.

1. Los policías locales son funcionarios de carrera de los Ayuntamientos respectivos estando sometidos, en cuanto a su régimen estatutario, a la presente Ley, a la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las disposiciones generales de aplicación en materia de Función Pública.

2. El régimen de situaciones administrativas de los miembros de los Cuerpos de Policía Local se regulará en los respectivos Reglamentos conforme a la legislación aplicable a los funcionarios locales, sin más especificidades que las derivadas de su función y del Cuerpo al que pertenezcan.

Los derechos de los miembros de los Cuerpos de Policía Local son los recogidos en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como los establecidos con carácter generalpara los funcionarios de administración local, con las particularidades contempladas en la presente Ley y, en particular, los siguientes:

1. A una remuneración justa y adecuada, que contemple su nivel de formación, régimen deincompatibilidades, dedicación y el riesgo que comporta su misión, así como la especificidadde sus horarios de trabajo y peculiar estructura.

2. A una adecuada formación y perfeccionamiento, y a la promoción profesional.

3. A una jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de la función policial.

4. A unas adecuadas prestaciones de Seguridad Social.

5. A las recompensas y premios que se establezcan reglamentariamente, sujetos a los criterios de coordinación que se determinen.

6. A la asistencia y defensa letrada en los supuestos y con las condiciones que se determinen reglamentariamente.

7. A no ser discriminado por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, condición o cualquierotra circunstancia personal o social.

8. Al vestuario y equipo adecuado al puesto de trabajo que desempeñen.

9. A la información y participación en temas profesionales, con las limitaciones derivadas dela función policial.

10. A la representación en materia de personal y a la negociación colectiva, de acuerdo conla legislación vigente.

11. A una adecuada carrera profesional en la forma que legalmente se determine.

12. A la prestación del servicio en condiciones adecuadas.

13. A una adecuada protección de la salud física y psíquica. La Ley de prevención de riesgoslaborales no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan enel ámbito de las funciones públicas de policía y seguridad. No obstante, dicha Ley inspirará lanormativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad y la salud de losmiembros Cuerpos de Policía Local.

14. A obtener información y participar en las cuestiones de personal a través de sus representantes sindicales. ñ) Los demás que se establezcan en las Leyes, disposiciones reglamentarias de desarrolloo se deriven de los anteriores.

Los funcionarios de los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Autónoma de Cantabria tienen los deberes establecidos para los funcionarios de la Administración local, así como los que se derivan de los principios básicos de actuación en el ejercicio de sus funciones, contenidos en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y, de forma particular, los siguientes:

1. Jurar o prometer la Constitución y el Estatuto de Autonomía para Cantabria.

2. Velar por el cumplimiento de la Constitución, del Estatuto de Autonomía para Cantabria y del resto ordenamiento jurídico.

3. Obedecer y ejecutar las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos, siempre que no constituyan un ilícito penal o fueran contrarias al ordenamiento jurídico.

4. Presentarse en todo momento en perfecto estado de uniformidad y aseo personal, salvo causa justificada.

5. Conservar adecuadamente los elementos materiales necesarios para el ejercicio de la función policial.

6. La puntualidad y el cumplimiento íntegro de la jornada de trabajo.

7. Intervenir en evitación de cualquier tipo de delito o falta.

8. Prestar apoyo a sus compañeros y a los demás miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando sean requeridos o fuera necesaria su intervención.

9. Informar de sus derechos a los detenidos, comunicándoles, con la suficiente claridad, los motivos de la detención.

10. Asumir en las condiciones que se determinen la iniciativa, responsabilidad y mando en la prestación del servicio.

11. Utilizar el arma sólo en los casos y en la forma prevista en las leyes, de acuerdo con los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance.

12. Efectuar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con el servicio utilizando los cauces reglamentarios.

13. Abstenerse durante la prestación del servicio de ingerir bebidas alcohólicas o sustancias psicotrópicas, de acuerdo con la legislación vigente, y no incorporarse al servicio habiéndolas ingerido.

14. Mantener en el servicio una actitud de activa vigilancia, informando a los superiores de las incidencias que se produzcan.

    ñ) Saludar reglamentariamente a las autoridades locales, autonómicas, estatales, mandos de la Policía y a los símbolos e himnos en actos oficiales, así como a cualquier ciudadano al que se dirijan, siempre que no tengan asignadas otras funciones que lo impidan.

15. Los demás que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se deriven de los anteriores.

El régimen disciplinario de los funcionarios de los Cuerpos de Policía Local de la ComunidadAutónoma de Cantabria se ajustará a lo establecido en esta Ley y, en lo no previsto, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales en que pudieran incurrir.

Son faltas muy graves las así tipificadas en Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía o en la norma que resulte de aplicación enesta materia al Cuerpo Nacional de Policía.

Son faltas graves las así tipificadas en Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del RégimenDisciplinario del Cuerpo Nacional de Policía o en la norma que resulte de aplicación en estamateria al Cuerpo Nacional de Policía.

Son faltas leves las así tipificadas en Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del RégimenDisciplinario del Cuerpo Nacional de Policía o en la norma que resulte de aplicación en estamateria al Cuerpo Nacional de Policía.

1. Incurrirán en la misma responsabilidad que los autores de una falta los que induzcan asu comisión.

2. Asimismo, incurrirán en falta de inferior grado los que encubrieran la comisión de unafalta muy grave o grave y los superiores que las toleren.

3. Se entenderá por encubrimiento no dar cuenta al superior jerárquico competente, de forma inmediata, de los hechos constitutivos de falta muy grave o grave de los que se tenga conocimiento.

A los miembros de los Cuerpos de Policía Local les podrán ser impuestas las siguientessanciones:

1. Por faltas muy graves:

   1. Separación del servicio.

   2. Suspensión de funciones desde tres meses y un día hasta un máximo de seis años.

   3. La inmovilización en el escalafón y la limitación del acceso a plazas por el sistema demovilidad o permuta, por un período de uno a tres años.

2. Por faltas graves, suspensión de funciones desde cinco días a tres meses.

3. Por faltas leves:

   1. Suspensión de funciones de uno a cuatro días, que no supondrá la pérdida de antigüedadni implicará la inmovilización en el escalafón.

   2. Apercibimiento.

Para la graduación de la sanción que se vaya a imponer y actuando bajo el principio deproporcionalidad, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. La intencionalidad.

2. La reincidencia. Existe reincidencia cuando el funcionario, al cometer la falta, ya hubiesesido anteriormente sancionado en resolución firme por otra falta de mayor gravedad o por dosde gravedad igual o inferior y que no hayan sido canceladas.

   A los efectos de la reincidencia, no se computarán los antecedentes disciplinarios cancelados o que debieran serlo.

3. El historial profesional que, a estos efectos, sólo podrá valorarse como circunstanciaatenuante.

4. La incidencia sobre la seguridad ciudadana.

5. La perturbación en el normal funcionamiento de la Administración o de los servicios quele estén encomendados.

6. El grado de afectación a los principios de disciplina, jerarquía y subordinación.

7. En el caso del artículo 7. b) y 8. y) de la Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía se valorará específicamente la cuantía oentidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, así como la relación de la conductadelictiva con las funciones policiales.

La extinción de la responsabilidad disciplinaria, la prescripción de las faltas y la prescripciónde las sanciones se regulará conforme a lo previsto en Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo,del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía o en la norma que en el futuro seaaplicable al Cuerpo Nacional de Policía.»

El procedimiento disciplinario se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y, en su defecto, por lo establecido en la normativa sobre Función Pública aplicable a los funcionarios alservicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que tendrán el carácterde norma-marco para los respectivos Reglamentos de los Cuerpos de Policía Local.

1. Únicamente se podrán imponer sanciones disciplinarias en virtud de procedimiento disciplinario instruido al efecto.

2. El procedimiento disciplinario se ajustará a los principios de legalidad, impulso de oficio,imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradicción, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los derechos a la presunción de inocencia, información, defensa y audiencia.

3. Corresponde al órgano competente del Ayuntamiento incoar los expedientes disciplinarios e imponer las sanciones por la comisión de las faltas muy graves, graves o leves a losmiembros de los Cuerpos de Policía Local o a los auxiliares de policía.

4. El órgano competente para acordar la incoación de expediente disciplinario lo será también para nombrar instructor y secretario del mismo.

1. Iniciado el procedimiento penal o disciplinario, si existieran elementos de juicio suficientes, el órgano competente para sancionar podrá acordar, preventivamente, de forma motivada, las medidas cautelares adecuadas para facilitar la tramitación del expediente y asegurarla eficacia de la resolución que pudiera recaer.

2. Cuando se acuerde preventivamente la suspensión provisional de funciones, se llevará acabo en los términos y con los efectos que se señalan a continuación:

   1. El funcionario en la situación de suspensión provisional quedará privado temporalmentedel ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condición de funcionario, sinperjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes, y se procederá a recogerle los distintivosdel cargo y el arma o las armas, en su caso. No obstante, el órgano competente para sancionar podrá autorizar el uso de armas reglamentarias cuando circunstancias excepcionales asílo aconsejen.

   2. El tiempo de suspensión provisional, como consecuencia de un expediente disciplinario,por hechos que no son objeto de procedimiento penal, no podrá exceder de tres meses en casode faltas graves, y de seis meses, en caso de faltas muy graves, salvo en caso de paralizacióndel procedimiento imputable al interesado.

   3. Si los hechos que motivan el expediente disciplinario dan lugar también a un procedimiento penal, la suspensión provisional se mantendrá durante todo el tiempo a que se extiendala prisión provisional, u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidadde desempeñar su puesto de trabajo. En este caso, si la suspensión provisional excediera deseis meses no supondrá pérdida del puesto de trabajo.

      No obstante, el órgano competente para sancionar podrá acordar, excepcionalmente, comomedida preventiva, la suspensión provisional de los funcionarios sometidos a procedimientopenal, si esta medida no ha sido adoptada por la autoridad judicial que conozca de aquél, ypodrá prolongarse hasta la conclusión del procedimiento penal.

   4. El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la suspensión lasretribuciones básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo, excepto encasos de paralización del procedimiento imputable al interesado, que comportará la pérdidade toda retribución mientras se mantenga dicha paralización, y, de igual manera, no tendráderecho a percibir haber alguno en caso de incomparecencia en el expediente disciplinario.

3. En la resolución definitiva del expediente se hará declaración expresa respecto a las medidas cautelares adoptadas durante su tramitación, bien declarándolas de abono para el cumplimiento de la sanción impuesta si ésta es de suspensión de funciones, bien, si el expedienteconcluye sin declaración de responsabilidad disciplinaria, computando el tiempo de suspensiónprovisional como de servicio activo y con reconocimiento de todos los derechos económicos y demás que procedan durante el período de eficacia de la suspensión, salvo que deba pasar asuspenso firme de funciones como consecuencia de condena criminal que afecte a su condiciónde funcionario y derive de los hechos que motivaron la adopción de la medida cautelar; eneste caso, la suspensión provisional le será de abono para el cumplimiento de la pena, previaautorización del tribunal sentenciador.

   No procederá reconocimiento de tiempo ni de derecho alguno al afectado por la suspensiónprovisional, si se impone la sanción de separación del servicio o debe declararse la pérdida dela condición de funcionario como consecuencia de pena de inhabilitación absoluta o inhabilitación especial que afecte a su condición de funcionario, derivada de condena criminal impuestapor los hechos que dieron lugar a la adopción de la suspensión provisional de funciones.