Los caminos privados en los montes vascos
| Páginas | 185-250 |
| Fecha | 01 Septiembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2025 |
| Autor | Mikel Mari Karrera Egialde |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
R.V.A.P. núm. 133. Septiembre-Diciembre 2025. Págs. 185-250
Versión impresa ISSN: 0211-9560 • Versión en línea ISSN: 2695-5407 185
Los caminos privados en los montes vascos1
Private roads in the basque mountains
MIKEL MARI KARRERA EGIALDE
Profesor titular de Derecho Civil (acreditado CU)
Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea (EHU)
mikelmari.karrera@ehu.eus
ORCID 0000-0002-6269-6977
DOI: https://doi.org/10.47623/ivap-rvap.133.2025.05
Cómo citar: Karrera Egialde, Mikel Mari. (2025). Los caminos privados en los montes vas-
cos. Revista Vasca de Administración Pública, (133), 185-250. https://doi.org/10.47623/ivap-
rvap.133.2025.05
LABURPENA: Lan honek euskal mendietako bide pribatuen eraentza juridiko
konplexua aztertzen du, landa-jabetzaren egitura minifundista eta jabetza-eskubi-
deen eta aire libreko aisialdiaren gorakadaren arteko tentsio gero eta handiagoa
kontuan hartuz. Helburu nagusia jabe eta erabiltzaileen eskubide eta obligazioak
argitzea da, landa-identitatean funtsezkoak diren bide horien kudeaketa jasanga-
rrirako segurtasun juridikoa emanez. Erabilitako metodologiak barne hartzen ditu
arauen analisia, doktrinaren eta jurisprudentziaren berrikuspena eta testuinguru
historiko eta soziala. Funtsezko ekarpenen artean, hauek nabarmentzen dira: bide
publikoak eta pribatuak bereiztea, erabilera-gatazkak identifikatzea, irabazi asmo-
rik gabeko oinezkoen pasaerarako «kaltegarria egiten ez duen igarotze-eskubidea»
karakterizatzea, «serbentia» aztertzea lankidetzako erabilera komuneko ohiturazko
figura gisa, eta euskal zuzenbide zibilaren berezitasunak azaltzea; izan ere, hogei
urteko preskripzioaren bidez, bide-zorrak eskuratu eta hobetzea ahalbidetzen du,
eta, hala, banakako eskubideak eta lurralde-jabetzaren funtzio soziala harmoniza-
tzen da.
HITZ GAKOAK: Bide pribatuak. Euskal mendiak. Igarotze-eskubidea. Serbentia.
Bide-zorra.
ABSTRACT: This work examines the complex legal regime of private roads
in the basque mountains, considering the smallholder (minifundist) structure of
rural property and the growing tension between property rights and the rise of
1 Este trabajo se ha realizado como miembro del Grupo de Investigación Consolidado del Sistema
Universitario Vasco «Persona, Familia y Patrimonio» conforme a la convocatoria resuelta por el Go-
bierno Vasco para al cuatrienio 2022-2025 (GIC IT-1445-22).
R.V.A.P. núm. 133. Septiembre-Diciembre 2025. Págs. 185-250
Versión impresa ISSN: 0211-9560 • Versión en línea ISSN: 2695-5407
Mikel Mari Karrera Egialde
Los caminos privados en los montes vascos
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outdoor leisure activities. The main objective is to clarify the rights and obligations
of owners and users, providing legal certainty for the sustainable management
of these roads, which are essential to rural identity. The methodology used
includes regulatory analysis, a review of doctrine and case law, together with
historical and social contextualization. Key contributions include the distinction
between public and private roads, as well as the identification of conflicts of use,
the characterization of the «right of harmless passage» for non-profit pedestrian
traffic, the study of «serventía» as a customary form of collaborative common use,
and the explanation of the particularities of basque civil law, which enables the
acquisition and improvement of easements of way by prescription after twenty
years, harmonizing individual rights with the social function of land ownership.
KEYWORDS: Private road. Basque mountains. Right of way. Private service
road. Easement of way.
RESUMEN: Este trabajo examina el complejo régimen jurídico de los caminos
privados en los montes vascos, considerando la estructura minifundista de la pro-
piedad rural y la creciente tensión entre los derechos de propiedad y el auge del
ocio al aire libre. El objetivo principal es clarificar los derechos y obligaciones de
propietarios y usuarios, aportando seguridad jurídica para la gestión sostenible
de estas vías esenciales para la identidad rural. La metodología empleada incluye
análisis normativo, revisión de doctrina y jurisprudencia, junto con una contex-
tualización histórica y social. Entre las aportaciones clave, se destaca la distinción
entre caminos públicos y privados, la identificación de conflictos de uso, la carac-
terización del «derecho de paso inocuo» para el tránsito peatonal no lucrativo, el
estudio de la «serventía» como figura consuetudinaria de uso común colabora-
tivo, y la explicación de las particularidades del derecho civil vasco, que posibilita
la adquisición y mejora de servidumbres de paso por prescripción de veinte años,
armonizando los derechos individuales con la función social de la propiedad terri-
torial.
PALABRAS CLAVE: Caminos privados. Montes vascos. Derecho de paso. Ser-
ventía. Servidumbre de paso.
Trabajo recibido el 20 de junio de 2025
Aceptado por el Consejo de Redacción el 19 de septiembre de 2025
Mikel Mari Karrera Egialde
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R.V.A.P. núm. 133. Septiembre-Diciembre 2025. Págs. 185-250
Versión impresa ISSN: 0211-9560 • Versión en línea ISSN: 2695-5407
SUMARIO: I. El valor de los caminos rurales. —II. El régimen de los
caminos. —III. Los caminos de propiedad privada. 1. Régimen civil
general. 2. Régimen civil autonómico vasco. A. Los principios inspi-
radores de la propiedad privada. B. La facultad de cerramiento y el
derecho de paso inocuo como límite del derecho de propiedad de
los caminos. C. El contenido del derecho de paso inocuo y la tras-
cendencia del camino. —IV. La iniciativa del trazado del camino. 1.
La iniciativa particular del propietario. 2. La iniciativa colaborativa en-
tre propietarios: La serventía. A. El contexto y la funcionalidad de la
serventía. B. La calificación jurídica de la serventía. C. El régimen de
funcionamiento de la serventía. D. La publicidad de la serventía. 3. El
derecho real sobre propiedad ajena: La servidumbre de paso. A. De-
recho civil general. B. Derecho civil vasco: La adquisición de la servi-
dumbre de paso por prescripción. —V. Recapitulación final. —VI. Bi-
bliografía.
I. El valor de los caminos rurales
Un rasgo distintivo de la propiedad de la tierra en el ámbito rural
vasco es el predominio de una estructura de fundos altamente parcela-
dos, fruto de un largo proceso histórico. Esta característica ha propiciado
la existencia de un extenso grupo de pequeños agricultores propietarios,
comprometidos con el mantenimiento de las infraestructuras y de los re-
cursos agroforestales. De este modo, la distribución minifundista de la
propiedad agraria se erige como un indicativo de un espacio agrícola
muy socializado y colonizado que constituye un valor o virtud fundamen-
tal de nuestra realidad rural. En todo caso, la persistencia del problema
de la fragmentación del suelo rural demanda asimismo la ejecución de
proyectos de concentración parcelaria como factor crucial que configure
unidades parcelarias gestionables y posibilite luego la agrupación de ex-
plotaciones agrarias viables2.
En ese marco minifundista, los caminos rurales vascos no son me-
ros tajos casuales en el terreno, sino el resultado de siglos de interacción
entre esas personas propietarias y su entorno3. Han nacido de la nece-
2 En la Ley17/2008, de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria (BOPV núm.250, de 31 de
diciembre de 2008), la concentración parcelaria y la agrupación de explotaciones mediante fórmulas
asociativas con personalidad jurídica (art.8) se contempla entre las «actuaciones prioritarias», pero
pendiente aún de las decisiones políticas que las hayan efectivas: «La concentración parcelaria tiene
como fin la constitución y mantenimiento de explotaciones de estructura y dimensiones adecuadas
que permitan un mejor aprovechamiento y rentabilidad en atención a su destino agrícola, ganadero
o forestal con independencia de su dominio, posesión o disfrute» (art.19).
3 Tradicionalmente el camino se define como «la tierra hollada de los que pasan de un lugar a otro
a manera de calle o pista que atraviesa los campos, y va a parar a ciertos sitios o lugares» (RAE
1729); «la tierra hollada por donde transitan los pasajeros de unos pueblos a otros» (RAE 1780).
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