Calidad democrática, sistema institucional y modelo territorial vasco
| Autor | Santiago Larrazabal Basañez |
| Cargo | Profesor de Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. Universidad de Deusto. Avda. de las Universidades, 24. 48007 Bilbao |
| Páginas | 303-330 |
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 103, septiembre-diciembre 2018, págs 303-330 305
Fecha recepción: 23.10.2017
Fecha aceptación: 3.05.2018
CALIDAD DEMOCRÁTICA, SISTEMA
INSTITUCIONAL Y MODELO
TERRITORIAL VASCO
SANTIAGO LARRAZABAL BASAÑEZ1
1. INTRODUCCIÓN
En el ámbito académico se ha suscitado un profundo a la par que sugerente
debate acerca de si los sistemas territorialmente descentralizados, con sus virtudes
y defectos, suelen dar mejores resultados que los que no lo son en ámbitos clave
como, por ejemplo, organización administrativa, calidad del sistema de gobernan-
za, resultados económicos2, desarrollo humano, participación ciudadana, transpa-
rencia del sistema y en definitiva, en aquellos aspectos que pueden mejorar la
calidad democrática de las sociedades a las que sirven. Y no son pocos los autores
que defienden que sí3.
1 Profesor de Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. Universidad de Deusto. Avda. de las
Universidades, 24. 48007 Bilbao. E-mail: santiago.larrazabal@deusto.es
2 Como dejó dicho y de una forma muy gráfica además, Juan Luis LASKURAIN, «…
prácticamente no hay ningún país en el mundo, desde luego, no se me ocurre ahora ninguno, de
estructura descentralizada, federal, que esté en la miseria». Juan Luis LASKURAIN ARGARATE
conoce muy bien el sistema institucional vasco y el modelo de Concierto Económico. Participó como
Director de Estudios en el equipo de Pedro Luis URIARTE SANTAMARINA, que fue el Consejero de
Hacienda del Gobierno Vasco que negoció la recuperación del Concierto Económico Vasco en 1981.
LASKURAIN fue asesor técnico de la delegación negociadora vasca, Diputado de Hacienda de la
Diputación Foral de Bizkaia y Presidente del Tribunal Vasco de Cuentas. El texto, aparece en ALCEDO
MONEO, M. (2007), La identidad pactada. Primer proceso estatutario y Concierto Económico de 1981, Bilbao,
AD CONCORDIAM, pág.163.
3 Sobre este particular, pueden consultarse, por ejemplo: BLAS MENDOZA, A. (2012), «Modelos de
democracia en las Comunidades Autónomas españolas», Zaragoza, Fundación Manuel Giménez Abad;
CALRE (2013). Grupo de Trabajo «Modelos regionales institucionales-democracia regional. Informe y
conclusiones». Asamblea Plenaria CALRE, Bruselas, 21-22 de octubre de 2013 http://www.
parlamentodegalicia.es/sitios/web/BibliotecaDocumentosVarios/2013-10-INFORME-CONCLUSIONES_
ES.pdf (última consulta, 10 de septiembre de 2017); CASTEL GAYÁN, S. (2011), «Descentralización
política, participación ciudadana y renovación jurídica: ¿hacia una democracia participativa?, Revista catalana
de Dret Public, núm.43, págs. 279-316; CASTEL GAYÁN, S. (2013), «Gobierno abierto en el Estado
autonómico: régimen jurídico y estrategias», Revista aragonesa de Administración Pública, número extra 14,
SANTIAGO LARRAZABAL BASAÑEZ
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 103, septiembre-diciembre 2018, págs 303-330
306
Yo también comparto esas ideas y, por tanto, mi hipótesis de trabajo abunda en
este mismo sentido. En mi opinión, al igual que ocurre en otros modelos de distri-
bución territorial del poder tanto en el derecho comparado como en el derecho espa-
ñol, el sistema institucional y territorial vasco vendría a confirmar esa misma idea.
Pero para ello, resulta obligado en primer lugar explicar en qué consiste y cómo se
organiza el modelo institucional y territorial vasco, sobre todo para aquellos lectores
que no estén familiarizados con él. Una vez explicado éste, intentaré demostrar que
a pesar de su complejidad, el modelo vasco es otro ejemplo más que viene a corrobo-
rar la idea ya apuntada anteriormente de que un modelo territorialmente descentra-
lizado favorece la calidad democrática y el desarrollo económico y social. Para ello,
aportaré algunos datos objetivos y mensurables que lo confirman, datos a los que me
referiré al final de este trabajo, para poder justificar laconclusión final del mismo.
págs.159-201; CHARRON, N./ LAPUENTE, V./ DIJKSTRA, L. (2012), Regional Governance Matters: a
Study on the Regional Variation in Quality Government within the EU. Working Paper 01/2012, European
Commision, Directorate General for Regional Policy, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/
work/2012_02_governance.pdf (última consulta, 10 de septiembre de 2017); CHARRON, N. / LAPUENTE,
V. (2013), «Why do some Regions in Europe have a higher quality of government?»¸ Journal of Politics,
núm.7, vol.75-3, págs.567-582; CHARRON, N./ LAPUENTE, V./ DIJKSTRA, L. (2014), «»Regional
Government matters: Quality of Government within European Union Member States», Regional Studies,
núm.48, págs.68-90. http://dx.doi.org/10.1080/00343404.2013.770141; COLINO, C. / DEL PINO, E.
(2011), «Spain: the consolidation of strong Regional Government and the limits of local descentralization»,
en LOUGHLIN, J./ HENDRIKS, F./ LINDSTRÖM, A. (eds.), The Oxford Handbook of Local and Regional
Democracy in Europe, Oxford, Oxford University Press, págs.356-383; COLINO, C. (2013), «El debate sobre
la calidad democrática: calidad democrática, crisis y reformas en el Estado autonómico», Informe Comunidades
Autónomas 2013, Barcelona, Instituto de Derecho Público, págs.37-69; COLINO, C., «Calidad democrática,
crisis y reformas en el Estado autonómico» en https://www.foroautonomias.es/wp-content/uploads/2014/05/
calidad_democratica.pdf (última consulta, 10 de septiembre de 2017); COLINO, C./ HOMBRADO, A.
(2015), «Territorial Pluralism in Spain: characteristics and assessment» en BASTA, K.. / Mc GARRY. J. /
SIMEON, R. (eds.), Assessing Territorial Pluralism, Vancouver, Universtiy of Brtitish Columbia, págs.171-
195; DEL REAL ALCALÁ, J.A. (2013), «Informe Calidad-Democrática, descentralización y Constitución
española», Cuadernos Manuel Jiménez Abad, 6 (diciembre de 2013), págs.181-206; NISTOTSKAYA, M. /
CHARRON, N. / LAPUENTE, V. (2015), The wealth of regions: quality of government and SME in 172
European Regions», Environment and Planning C: Government and Policy, vol.33-5, págs.1125-1155;
PASCUAL ESTEVE, J.M.ª/ GOLDÁS i PÉREZ, D. (2010), «El buen gobierno 2.0. La Gobernanza
democrática territorial: ciudades y regiones por la cohesión social y una democracia de calidad», Valencia,
Tirant Lo Blanch; PEDRAJA CHAPARRO, A. /SUÁREZ PANDIELLO, J. (2015), «La arquitectura del
sistema descentralizado en España: Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales», Papeles de Economía
española, núm.143, págs. 1-27; RODRÍGUEZ HERRERO, G. (2010), Los modelos de descentralización y
participación ciudadana en el punto de mira: escenarios plurales y resultados complejos, Vitoria-Gasteiz, Servicio
Central de Publicaciones del Gobierno Vasco; RODRÍGUEZPOSE, A. (2013), «Do Institutions matter for
regional development?», Regional Studies, núm.47, págs.1034-1047; RUIZ-RICO, C./ CASTEL GAYÁN,
S. (2013), «El derecho autonómico de participación ciudadana: un enfoque constitucional y su desarrollo
legislativo», Revista de Estudios Jurídicos de la Universidad de Jaén, núm.13, págs.1-33; RUIZ -RICO RUIZ,
C. (2014), Transparencia en el Estado Autonómico, Madrid, Dykinson, págs.20-29; TUDELA ARANDA, J./
KÖLLING, M./ REVIRIEGO PICÓN, F. (2018), Calidad democrática y organización territorial, Madrid,
Marcial Pons; TUSELL COLLADO, A. (2015), «La calidad de la democracia y sus factores determinantes»,
Política y Sociedad, vol.52-1, págs.179-204;
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba