Calidad del aire: de la protección a la proyección de la justicia climática, en un escenario cambiante de salud ambiental
| Autor | María Luisa Gómez Jiménez |
| Páginas | 803-822 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
MARÍA LUISA GÓMEZ JIMÉNEZ, C .
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XXXI
Calidad del aire: de la protección a la proyección de
la justicia climática, en un escenario cambiante de
salud ambiental*
MARÍA LUISA GÓMEZ JIMÉNEZ
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. ELEMENTOS DE
DISEÑO Y ACTUACIÓN EUROPEOS. 3. LA REGULACIÓN DE LA
CALIDAD DEL AIRE EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
ESPAÑOL: 3.1. Retos pendientes, y un contexto político en “impass
cambiante”; 3.2. Organización administrativa y la reestructuración de
departamentos ministeriales. 3.3. La importancia de evaluar la calidad del
aire, el índice nacional de calidad del aire. 3.4. De la organización a la
gestión: desarrollos normativos de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de
calidad del aire y transposición de la directiva de techos. 3.5. programa
nacional de contaminación atmosférica. 3.6. Normativa autonómica
destacada. 3.7. Puesta en valor de las políticas de mejora de la calidad del
aire en el ámbito local: el caso del ayuntamiento de Madrid. 4.
JURISPRUDENCIA RECAÍDA EN MATERIA DE CALIDAD DEL
AIRE. 5. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: La consolidación y proyección de los instrumentos normativos existentes
a escala Internacional, con el paquete aire limpio de la UE, se complementa
en los dos años, 2018 y 2019 con cambios organizativos a escala nacional,
avances frustrados en el contexto internacional, tras la celebración de la
* El presente trabajo ha sido realizado en el marco de la Red Temática de Desarrollo
Urbano SUMANET, financiada con cargo a los fondos propios de la Universidad de
Málaga, y en el marco de las actividades del Proyecto V.I.D.Á., financiado con cargos a
fondos FEDER, de la que su autora es IP: mlgomez@uma.es.
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Cumbre por el Clima, y un avance progresivo de la justicia climática, que
hubiera debido proyectarse en el año 2020, y ello respecto de la
calificación de las técnicas normativas de protección de la calidad del aire
desde su aplicación jurisdiccional y proyección temática en el contexto de
actuaciones sectoriales de atención local, y nacional.
Aunque la crónica que incorporamos en estas líneas se circunscribe
únicamente a los años 2018 y 2019, y por tanto son ajenas a los
devastadores efectos de la pandemia por Covid-19, que acontece al mundo
desde enero de 2020, primero como emergencia internacional y después
como pandemia global, no sería acertado un análisis retrospectivo de la
disposiciones normativas, y programáticas aprobadas en este período, sin
contextualizar los mismos, en el nuevo escenario que se dibujan en el
contexto internacional y nacional y que, pondrán en tela de juicio amén de
suponer un importante efecto tensor, respecto de la salvaguarda de las
medidas de protección de la calidad del aire, que habían sido aprobadas
tan sólo unos meses antes, durante o a finales de 2019, y que pueden quedar
gravemente afectadas en su cumplimiento, y gestión en los años venideros,
al ser desplazadas o resituadas en el nuevo orden de prioridades que la
atención a la salud pública y no sólo ambiental viene demandando.
ABSTRACT: The regulations on air quality taking place within the years 2018 and 2019
describe the process of addressing organizational changes, the results of
the Climate Change Conference in Paris, and the step towards the climate
justice year which was supposed to come in the year 2020. Within this
context the legal techniques regarding air quality and protection against
pollution where giving room for a National and Local decisions in a
programmed way, with the enactment of new national strategies for air
quality. But these new strategies, connected with the previous ones,
although needed, proved to be insufficient to cope with a new scenario
which cannot be ignored and developed at the very beginning of 2020,
connected with the international emergency derived from the pandemic
effects of the covid-19. These lines are dedicated to describe the main
outcomes of the above-mentioned years but couldn´t let behind the new
scenarios in which they will project, to properly understand the effect and
projection of its designs. This will help to contextualize the air quality
policies undertaken so far and to prepare for the new approaches needed
connected not just with environmental health but with public health.
PALABRAS CLAVE: Calidad del Aire. Justicia Climática. Índice de Calidad del Aire.
KEYWORDS: Air Quality. Climate Justice. Planning. Air Quality Index.
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