Una breve referencia a la protección jurisdiccional

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4. UNA BREVE REFERENCIA A LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL210
4.1. Antecedentes
Para abordar el tema que nos ocupa hemos de partir del concepto «municipalización»,
que para la Jurisprudencia implica la asunción por la Corporación del riesgo de la empresa,
mediante el poder de regularla y fiscalizar su régimen (STS de 28 de abril de 1979), o la
prestación directa de un servicio público, asumiendo la Corporación el riesgo de la empresa,
pudiendo la actividad asumirse con o sin monopolio, significando en este caso, la exclusivi-
dad de prestación por la Administración en su territorio (STS de 10 de abril de 1979).
Vinculada la municipalización al principio de subsidiariedad, suponía un límite a la in-
tervención de los entes locales en el mercado, por lo que se exigía que en el procedimiento
municipalizador se acreditase que la municipalización había de reportar a los usuarios ma-
yores ventajas respecto de la iniciativa privada o la gestión indirecta (arts. 45.2 y 59.1 RS),
y la intervención tutelar del Estado.
El art. 38 CE reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado
pero, al mismo tiempo, el art. 128.2 CE legitima la intervención del sector público en el
mercado, permitiendo que, mediante ley, se reserven a éste servicios esenciales. Según ha
destacado la STS de 10 de octubre de 1989, con ello se proclama en nuestro sistema cons-
titucional la coexistencia de los dos sectores económicos de producción, el privado y el pú-
blico, que constituye lo que se ha dado en llamar un sistema de economía mixta; apartán-
dose así nuestra Constitución del orden político anterior en el que primaba el principio de
210 Este apartado ha sido redactado por F. Javier Vela Torres, Manuel López Agulló, Presidentes de la Sala de
lo Social y de lo Contencioso-Administrativo del TSJA/Málaga; Francisco Vila Tierno, Profesor Titular de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (acreditado a Cátedra) de la Universidad de Málaga y Miguel
Ángel Gómez Salado, Investigador Contratado Posdoctoral.
PÚBLICO Y PRIVADO EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS: REESTRUCTURACIÓN, EXTERNALIZACIÓN Y REVERSIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
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