El beneficio limitado como principio para la fiscalidad cooperativa
| Autor | Juan José Hinojosa Torralvo |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Málaga |
| Páginas | 737-756 |
737
El beneficio limitado como principio
para la fiscalidad cooperativa1
JUAN JOSÉ HINOJOSA TORRALVO
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Málaga
Sumario: 1. La figura del “beneficio limitado” en la Unión Europea.
Caracterización prenormativa de su concepto. 2. Problemas
normativos estructurales que dificultan la caracterización
autónoma empresarial de las entidades de economía social.
2.1. Una confusión derivada del Derecho europeo origina-
rio: el modelo binario de las formas de empresa. 2.2. Otra
confusión y su distinción: empresas de economía social y
empresas sociales. 3. Beneficio limitado, principios comu-
nitarios y régimen legal de las cooperativas. 4. Beneficios
limitados y Derecho fiscal europeo. 4.1. Delimitación del
concepto de ayuda estatal. 4.2 Delimitación del concep-
to de ayuda estatal. 4.3. Preterición de lo fiscal en algu-
nos nuevos proyectos normativos europeos. 5. Situación
actual de la fiscalidad cooperativa en la UE y propuesta
1 Esta publicación es uno de los resultados del Proyecto de I+D+i PY20_01278 de
generación de conocimiento «frontera» del Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e
Innovación (PAIDI 2020), financiado por la Consejería de Transformación Económica,
Industria, Conocimiento y Universidades de la Junta de Andalucía y fondos FEDER, ti-
tulado “La reformulación de los principios cooperativos y su adaptación estatutaria para
satisfacer las actuales demandas sociales, económicas y medioambientales”, concedido al
Centro de Investigación CIDES de la Universidad de Almería.
JUAN JOSÉ HINOJOSA TORRALVO
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de configuración de un principio de beneficio limitado.
6. Bibliografía.
1. LA FIGURA DEL “BENEFICIO LIMITADO” EN LA UNIÓN
EUROPEA. CARACTERIZACIÓN PRENORMATIVA DE SU
CONCEPTO
El Consejo Económico y Social de la Unión Europea (CESE) lan-
zó en 2019 la propuesta de elaborar una categoría distinta de empre-
sas europeas, las empresas de economía social, alrededor de la figura
del beneficio limitado.2 Lo hizo a través del Dictamen Hacia un mar-
co jurídico europeo adaptado para las empresas de la economía social
(2019/C 282/01, de 19 de junio), en el que pone sobre la mesa los efec-
tos perversos que derivan de una aplicación excesivamente rigurosa
del principio de neutralidad y propone una categoría de operadores
económicos, la de aquellos que limitan voluntariamente sus benefi-
cios en favor de otras finalidades3.
En esta línea, el concepto de beneficio limitado sería el eje sobre el
que construir una categoría distinta de las dos que tradicionalmente se
ha entendido que consagraba el art. 54 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea” y a continuación poner entre paréntesis el acró-
nimo: (TFUE), con eficacia en todos los órdenes jurídicos, incluido el
fiscal, porque –se concluye– un marco fiscal propicio podría recompen-
sar mejor “el impacto social de todas las empresas en materia de cohe-
sión social, medioambiental y territorial”4. De esta forma, el CESE da
continuidad, de forma más concreta, al llamamiento realizado por el
Parlamento Europeo (PE) a la Comisión (COM) en su Resolución sobre
un Estatuto para las empresas sociales y solidarias5.
2 La expresión no es la misma ni significa lo mismo en todas las lenguas. En es-
pañol se ha traducido como “beneficios limitados” para hacer referencia a la limitación
en la disponibilidad de los beneficios de la actividad de empresa; sin embargo, las ex-
presiones de la traducción oficial a cada uno de estos idiomas son: “limited profitability”
(inglés), “lucrativité limitée” (francés), “lucro limitato” (italiano) y “lucro limitado” (por-
tugués); quieren significar lo mismo, pero ponen el acento en la limitación del lucro –en
español “lucro” hace referencia al provecho que se obtiene de algo; los beneficios empre-
sariales no son lucro, en sentido estricto–).
3 Dictamen Hacia un marco jurídico europeo adaptado para las empresas de la eco-
nomía social (2019/C 282/01, de 19 de junio), par. 2.2.15
4 Dictamen Hacia un marco juridico… p. 3.2.4
5 PE: P8_TA (2018) 0317) de 5 de julio de 2018
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