La autorización fotovoltaica integrada valenciana

AutorGermán Valencia Martín
CargoProfesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Alicante
Páginas5-92
Recopilación mensual n. 127, octubre 2022
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 3 de octubre de 2022
LA AUTORIZACIÓN FOTOVOLTAICA INTEGRADA
VALENCIANA
THE VALENCIAN INTEGRATED PHOTOVOLTAIC
AUTHORIZATION
Autor: Germán Valencia Martín, Profesor Titular de Derecho Administrativo,
Universidad de Alicante
Fecha de recepción: 17-08-2022
Fecha de aceptación: 15-09-2022
Resumen:
En este trabajo se analiza el régimen sustantivo y procedimental de la nueva
“autorización fotovoltaica integrada” creada por el legislador valenciano
(Decreto ley 14/2020) para facilitar la implantación de centrales fotovoltaicas
en suelo no urbanizable, destacando el carácter reglado de la intervención
territorial que incorpora (la autorización de implantación en suelo no
urbanizable). Se tiene en cuenta también la contestación suscitada por esta
normativa en algunos Ayuntamientos, que se ha manifestado a través de la
suspensión del otorgamiento de licencias municipales, provocando su falta de
efectividad. Y se examina, por último, la reacción del legislador valenciano a
esta situación de parálisis por medio del Decreto ley 1/2022, que modifica la
política territorial en la materia para favorecer su aceptación a escala local y
aprovecha las facilidades para la evaluación ambiental de los proyectos ofrecidas
recientemente por el legislador estatal (Real Decreto-ley 6/2022).
Abstract:
This paper studies the substantive and procedural regime of the new "integrated
photovoltaic authorization" created by the Valencian legislator (Decree Law
14/2020) to facilitate the implementation of photovoltaic plants on
undeveloped land, highlighting the regulated nature of territorial intervention
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that it incorporates (the authorization of implantation in undeveloped land).
The response aroused by this regulation in some Town Halls is also taken into
account, which has resulted in the suspension of the granting of municipal
licenses, causing their lack of effectiveness. And finally, the reaction of the
Valencian legislator to this situation of paralysis through Decree Law 1/2022 is
also examined, which corrects the territorial policy on the matter to help its
acceptance at the local level and takes advantage of the facilities for
environmental evaluation of the projects recently offered by the state legislator
(Royal Decree-Law 6/2022).
Palabras clave: Autorización fotovoltaica integrada. Autorización de
implantación en suelo no urbanizable. Comunidad Valenciana. Suspensión del
otorgamiento de licencias municipales. Informe de afecciones ambientales.
Keywords: Integrated photovoltaic authorisation. Authorisation to build on
undeveloped land. Valencian Community. Suspension of municipal licensing.
Environmental conditions report.
Sumario:
1. Introducción
1.1. El desiderátum y los problemas en el camino
1.2. Planteamiento del trabajo
1.3. Las novísimas reformas también consideradas
2. Marco general
2.1. Introducción
2.2. Régimen económico
2.3. Acceso y conexión a la red
2.4. Autorizaciones de instalación
2.4.1. Autorización sustantiva
2.4.2. Intervenciones ambientales y por razones de
ordenación territorial y urbanísticas
A) Evaluación de impacto ambiental
B) Licencia ambiental
C) Declaración de interés comunitario
D) Licencia de obras
2.4.3. Resumen y secuencia de intervenciones
A) Instalaciones de competencia sustantiva
estatal
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B) Instalaciones de competencia sustantiva
de la Comunidad Valenciana (situación previa a la
reforma)
2.4.4. Exigencias comunitarias
3. El nuevo procedimiento integrado valenciano
3.1. Introducción
3.2. Alcance de la integración
3.3. Esquema del procedimiento
3.3.1. Actuaciones previas
3.3.2. Iniciación
3.3.3. Desarrollo
3.3.4. Terminación
3.4. La duración del procedimiento
4. Régimen sustantivo de la autorización
4.1. Introducción
4.2. El carácter reglado de la autorización de implantación en
suelo no urbanizable
4.3. Criterios legales para la localización e implantación de
centrales fotovoltaicas: el detalle propio de un plan
4.4. Criterios específicos
4.4.1. Criterios para la implantación de centrales
fotovoltaicas en áreas sometidas a protección
medioambiental
4.4.2. Criterios territoriales y paisajísticos
4.4.3. Criterios energéticos
4.5. Criterios generales
4.5.1. Sumatorio de cosas diversas
4.5.2. Aptitud inicial de toda clase de suelos no
urbanizables
4.5.3. Limitación de la incompatibilidad derivada del
planeamiento urbanístico a las prohibiciones
expresas
5. La suspensión del otorgamiento de licencias municipales
5.1. Planteamiento
5.2. Alcance y duración
5.3. Utilidad directa e indirecta
5.4. Utilidad final: el posible contenido de la revisión del
planeamiento
6. El nuevo procedimiento simplificado estatal
6.1. Introducción
6.2. Ámbito de aplicación
6.3. Características
6.3.1. Integración de las autorizaciones sustantivas

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