Aspectos organizativos: análisis de oportunidad de los supuestos de externalización y/o reversión

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PÚBLICO Y PRIVADO EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS: REESTRUCTURACIÓN, EXTERNALIZACIÓN Y REVERSIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
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TÍTULO II
ASPECTOS ECONÓMICOS Y
ORGANIZATIVOS
1. ASPECTOS ORGANIZATIVOS: ANÁLISIS DE OPORTUNIDAD DE LOS SUPUESTOS DE
EXTERNALIZACIÓN Y/O REVERSIÓN1
1.1. Externalización en la administración pública
En la gestión de la administración pública surgieron un conjunto de ideas conocidas como
Nueva Gestión Pública (NGP) a finales de los años ochenta. Representó una nueva filosofía
que se centra esencialmente en mejorar la eficiencia de la gestión en el sector público, tras-
ladando conceptos aplicados en las empresas privadas y orientándose hacia una mejora en el
servicio prestado a los ciudadanos (Jacobsen, 2005; Mathiasen, 1999; Yamamoto, 2003). La
NGP representa el nuevo paradigma, que aboga por reemplazar la administración burocrá-
tica típica de muchos organismos e instituciones públicas (Gow y Dufour, 2000) dotándola
de nuevas estructuras y formas de gestión para lograr el objetivo de la organización.
Entre las distintas modalidades de gestión de los servicios públicos e instrumento impor-
tante en la nueva gobernanza, se encuentra la externalización. Colaboración público-privada
que entraría dentro de la categoría de gestión indirecta de dichos servicios. Se puede realizar:
Como una gestión contractural: concesión o contratos de servicios.
Como una gestión no contractual: concierto social, gestión delegada, etc.
La externalización suele levantar recelos entre algunos grupos de interés, como pueden
ser los sindicatos, porque la califican como una privatización de los servicios públicos y que
puede tener una repercusión negativa en el empleo público. Por otro lado, la administración
1 Este apartado ha sido redactado por José Rodríguez Rodríguez, Mercedes Rodríguez Fernández y Eva Sán-
chez Teba. Catedrático, Profesora Titular y Profesora, respectivamente, de Organización de Empresas. Uni-
versidad de Málaga.

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