Orden MED/10/2012, de 28 de junio, por la que se aprueba el Plan de Mejora de la Calidad del Aire para partÃculas PM10 en el municipio de Torrelavega.
| Sección | 1 - Disposiciones Generales |
| Emisor | Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo |
| Rango de Ley | Orden |
La Comunidad Autónoma de Cantabria, conforme dispone el artículo 25.7 del Estatutode Autonomía para Cantabria aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, tienecompetencia para el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de Protección del MedioAmbiente y de los Ecosistemas.
La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, estableceen su artículo 3 los derechos en materia de medio ambiente entre los que destaca el derechoa acceder a la información ambiental que obre en poder de las autoridades públicas y a recibir la información ambiental solicitada en la forma o formato elegidos. Asimismo, contemplaen sus artículos 16 y 17 la participación del público en la elaboración de determinados planesrelacionados con el medio ambiente. Entre dichos planes se incluyen los que versen sobre lacalidad del aire.
La Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad de aire y protección de la atmósfera, en suarticulo 5.2 establece que las CCAA, en el ejercicio de sus competencias evaluarán la calidaddel aire y podrán establecer valores límite de emisión más estrictos que los que establezca laAdministración General del Estado de acuerdo con el articulo 5.1, adoptarán planes y programas para la mejora de la calidad del aire y el cumplimiento de los objetivos de calidad en suámbito de territorial.
El Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, queincorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2.008/50/CE, del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 21 de mayo de 2008, establece en su artículo 14 que en las zonas y aglomeraciones en que los niveles de uno o más de los contaminantes regulados superen su valor límiteincrementado en el margen de tolerancia o, si éste no está establecido, el valor límite, las administraciones competentes adoptarán planes de actuación para reducir los niveles y cumplirasí dichos valores límite en los plazos fijados, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo IV.
En el término municipal de Torrelavega se han producido superaciones del valor límite parapartículas PM10 en los años 2006 y 2007, por lo que según el artículo 14 del RD 102/2011 lasAdministraciones competentes habrán de adoptar los convenientes planes de actuación quepermitan alcanzar los valores límite en los plazos fijados. El R.D. 102/2011 mantiene las mismas exigencias en cuanto a límites de calidad del aire y planes de mejora que las establecidaspor el Real Decreto 1.073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad delaire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno,partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono, vigente en los años en los que se registróla superación del valor límite para partículas PM10.
La calidad del aire en Cantabria constituye una de las preocupaciones de la Consejería deMedio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo que, a través de la Red de Control y Vigilancia de la Calidad del Aire de Cantabria monitoriza en continuo la calidad del aire mediantelas estaciones de medida y realiza informes periódicos que son puestos a disposición del público en general y que sirven para orientar la actuación de todas las Administraciones Públicas.
La Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo, a través de laDirección General de Medio Ambiente, ha realizado los estudios tendentes a la elaboración delplan de mejora necesario. Una vez concluidos los mismos, se procede a la redacción del Plan
CVE-2012-9782
y a su aprobación a través de la presente Orden, con objeto de conseguir una mejora sustancial de la calidad del aire, así como el cumplimiento de los límites legales recogidos en lanormativa vigente antes mencionada.
Una vez redactado el documento del Plan de Mejora de la Calidad del Aire para Partículas PM10 en el Municipio de Torrelavega, mediante la publicación en el BOC de fecha 16 deseptiembre de 2011 se dio cumplimiento al tramite de información pública previsto en losartículos 8 y 17 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad de aire y protección de laatmósfera, así como en los artículos 3, 16 y 17 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
Por ello, en el marco de lo establecido en el artículo 25.7 del Estatuto de Autonomía paraCantabria, y en virtud del artículo 121 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, deRégimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria,
DISPONGO
Se aprueba el Plan de Mejora de la Calidad del Aire para Partículas PM10 en el municipio deTorrelavega que figura como anexo a la presente Orden, y que tiene por objeto determinar elposible origen de la contaminación atmosférica del municipio fundamentado en la superacióndurante los años 2006 y 2007 de los valores limite para partículas PM10 establecidos en el RealDecreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Igualmente seproponen las medidas oportunas para reducir la contaminación ambiental en la zona.
El ámbito territorial del Plan comprende íntegramente el término municipal de Torrelavega,en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Cuando las circunstancias lo aconsejen, o puedan ser superados los niveles de calidad delaire vigentes, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá exigir a los titulares de los focos contaminadores del entorno la adopción de medidas adicionales para lareducción de las emisiones o la mejora de la dispersión, sin perjuicio de las competencias delas entidades locales en materia de protección del medio ambiente.
De las conclusiones derivadas del Plan de Mejora de la calidad de aire para Partículas PM10en el municipio de Torrelavega se derivan actuaciones y medidas de mejora propuestas juntocon el plazo de ejecución para cada una de ellas. La Consejería de Medio Ambiente, Ordenacióndel Territorio y Urbanismo realizará el seguimiento en la ejecución de las medidas programadas, el cumplimiento de los objetivos propuestos así como los programas o convenios que seformulen o suscriban para el desarrollo y ejecución del Plan.
Las actividades industriales, organismos, y entidades municipales citadas como responsables en la ejecución de las medidas propuestas estarán obligadas a la aplicación y desarrollodel Plan en el ámbito de sus competencias.
La Autoridad Competente comprobará la ejecución de todas las medidas contenidas en elPlan y realizará el control periódico de la calidad del aire de la zona.
El incumplimiento de lo establecido en la presente orden será sancionado conforme a lodispuesto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad de aire y protección de la atmósfera, así como en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrado de lacontaminación.
Entrada en vigor
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficialde la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Santander, 28 de junio de 2012.
El consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo,
Francisco Javier Fernández González.
Plan de Mejora de calidad del aire para partículas PM10 en TorrelavegaDiagnóstico de contaminación atmosférica
Año 2012
D
Dirección y supervisión:
Dirección General de Medio Ambiente. Consejería de Medio Ambiente, Ordenacióndel Territorio y Urbanismo del Gobierno de Cantabria.
Elaboración:
Fundación Labein.
ÍNDICE
-
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ .......3 2. OBJETO Y ALCANCE DEL DIAGNÓSTICO ..............................................................................5 3. PLANES PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE.........................................................6 3.1 NORMATIVA EUROPEA Y ESTATAL ............................................................................................ 6 3.2 PLANES DE MEJORA .............................................................................................................13 3.2.1 ... Objetivo y necesidad de un Plan de Mejora ...............................................................................13 3.2.2 ... Cobertura Temporal de un Plan de Mejora .................................................................................14 3.2.3 ... Estructura e información mínima que debe incluir el Plan de Mejora....................................15 4. METODOLOGÍA DEL TRABAJO.............................................................................................17 4.1 TRATAMIENTO DE DATOS DE CALIDAD DEL AIRE Y RECOPILACIÓN DE DATOS ALTERNATIVOS ...........17
4.2 VALORACIÓN PRELIMINAR DE LOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ÁREA ...............................18
4.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS FOCOS DE MAYOR AFECCIÓN ...............................................................18
-
ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AIRE ....................................................................................19 5.1 ESTACIONES DE MEDIDA DE CALIDAD DEL AIRE EN TORRELAVEGA ...............................................19
5.2 VALORACIÓN DE LOS NIVELES DE CALIDAD DEL AIRE RESPECTO AL R.D.102/2011 EN
TORRELAVEGA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS ...................................................................................22 5.3 OTROS CONTAMINANTES CARACTERÍSTICOS DE LA ZONA...
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