Aproximación a las ordenanzas de convivencia

AutorOrtiz García, Jordi
Páginas64-71
APROXIMACIÓN A LAS ORDENANZAS DE
CONVIVENCIA
1. LAS ORDENANZAS DE CONVIVENCIA
Desde el ámbito del derecho penal y la criminología viene indicándo-
se en los últimos años la consolidación de una nueva «cultura del con-
trol» 1 y de un «nuevo modelo de seguridad ciudadana» 2, caracterizado
por la pretensión de evitar la delincuencia por medio de la aplicación de
penas más severas y por situar el énfasis no tanto en el cambio del infrac-
tor o de las estructuras sociales que promueven la aparición de la crimi-
nalidad, como en el bloqueo fáctico de las oportunidades para cometer
el delito. La existencia de esta mayor severidad penal ha dado lugar en la
literatura criminológica a numerosos trabajos acerca del origen de la ma-
yor necesidad punitiva de la población, los motivos que pueden explicar
el aumento del uso del sistema penal, el contexto social y político en el
que se produce o los factores explicativos de las variaciones entre distin-
tos países.
Sin embargo, este análisis no ha provocado aún en nuestro país una
discusión profunda acerca de si esta «cultura del control» se ha ref‌lejado
también en el ámbito local y cómo ha inf‌luido en los programas de preven-
ción del delito que elaboran los Ayuntamientos de las ciudades 3. Por ello,
es necesario analizar el impacto de este discurso en el ámbito de las políticas
locales, examinando las demandas de la ciudadanía de «mano dura» 4, el
1 Garland, 2001; Díez, 2007.129-176.
2 Díez, 2004. 25-42.
3 Larrauri, 2007. 1-23.
4 El término de mano dura, es conocido en la literatura anglosajona como el término «to-
lerancia cero». Un término acuñado en los años 90, en consonancia con la teoría de las ventanas
rotas por William Bratton, jefe de la policía de New York, durante el mandato de Rudolph Giulia-
ni. La expresión «tolerancia cero» a un modelo policial denominado de «calidad de vida», que
sancionan todo tipo de conductas que provoquen desorden social, mediante una persecución
agresiva por parte de la policía. La teoría de la tolerancia cero se engloba dentro de un marco más
general, que lo forman otras teorías, conocido como «Criminología de la vida cotidiana», un marco
teórico, cuya preocupación se centra en reducir las tasas de delitos y conductas molestas que no

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