La aportación de Castilla y León al régimen jurídico de atención a las víctimas del terrorismo en España: la Ley 4/2017 de 26 de septiembre
| Autor | Luis Heredero Ortiz de la Tabla |
| Cargo | Funcionario del Cuerpo Superior de la Administración de Castilla y León. Doctor en Derecho |
| Páginas | 171-216 |
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LA APORTACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN
AL RÉGIMEN JURÍDICO DE ATENCIÓN
A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO EN ESPAÑA:
THE CONTRIBUTION OF CASTILLA Y LEÓN TO THE LEGAL SYSTEM OF
ATTENTION TO THE VICTIMS OF TERRORISM IN SPAIN:
LAW 4/2017 OF SEPTEMBER 26th
Luis Heredero Ortiz de la Tabla
Funcionario del Cuerpo Superior de la Administración de Castilla y León
Doctor en Derecho
RESUMEN
El 2 de octubre de 2017 el BOCyL publicaba la Ley de Reconocimiento y
Atención a las Víctimas del Terrorismo en Castilla y León, que se incorpora
a un elenco de disposiciones que regulan la especial protección que los po-
deres públicos dispensan a este colectivo.
Protección y rehabilitación; compensación; reconocimiento y memoria; y
dignidad son los objetivos que la Junta de Castilla y León se marcó al re-
dactar un proyecto de Ley que, tras las aportaciones de los diversos grupos
parlamentarios de las Cortes de Castilla y León, mereció su apoyo unánime.
De este modo se concedió el máximo rango normativo a prestaciones ya
existentes, se incorporaron algunas nuevas, y además se adaptaron a la Ad-
ministración regional las previstas en la legislación estatal.
Este trabajo pretende dar claridad a la aparente concurrencia competencial
sobre esta materia, a la vez que analiza el derecho autonómico comparado,
deteniéndose en particular en la recién aprobada Ley de Castilla y León.
NÚMERO 47. ENERO 2019
ISSN: 2254-3805
Luis Heredero Ortiz de la Tabla
172 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 47. ENERO 2019. ISSN 2254-3805
Palabras clave: Ley, víctimas del terrorismo, reconocimiento, asistencia,
memoria, Castilla y León.
ABSTRACT
On October 2nd, 2017, the BOCyL published the Law of Recognition and
Attention to the Victims of Terrorism in Castilla y León, which is incorpo-
rated into a list of provisions that regulate in Spain the special protection
that public authorities provide to this group.
Protection and rehabilitation; compensation; recognition and memory; and
dignity are goals that the Junta de Castilla y León was marked when drafting
a bill, which after the contributions of the various parliamentary groups of
the Cortes de Castilla y León, deserved their unanimous support.
In this way, the high normative range was granted to already existing bene-
fits, some new ones were incorporated, and also some of those were adapted
to the regional Administration provided in state law.
This work aims to clarify the apparent competence concurrence on this mat-
ter, while analyzing the comparative autonomic law, stopping in particular
in the recently approved Law of Castilla y León.
Keywords: Law, victims of terrorism, recognition, assistance, memory, Cas-
tilla y León.
SUMARIO
1. DE LA MEDALLA DE ORO DE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEÓN A LA
APROBACIÓN DE UNA NUEVA LEY: DEL APOYO SOCIAL AL ACUERDO
POLÍTICO.
2. LA AUSENCIA DE UN ESTATUTO DE LA VÍCTIMA DEL TERRORISMO:
EL PAPEL DE LA LEY 29/2011 DEL ESTADO A MODO LEY BÁSICA.
3. DENOMINACIÓN DE LA LEY: «RECONOCIMIENTO Y ATENCIÓN A LAS
VÍCTIMAS DEL TERRORISMO EN CASTILLA Y LEÓN».
La aportación de Castilla y León al régimen jurídico de atención a las víctimas del terrorismo en España
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4. EL ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY: LA ACCIÓN TE-
RRORISTA.
5. EL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY.
5.1. Un ámbito de difícil determinación cuantitativa.
5.2. Concepto y clases de víctimas del terrorismo. Otras personas ampa-
radas por la nueva Ley de Castilla y León.
5.2.1. Tipología de víctimas.
5.2.2. El concepto y la tipología de víctimas y afectados para la Ley
5.2.3. Personas y entidades susceptibles de protección en la legisla-
ción autonómica comparada.
5.2.4. El caso de Castilla y León: víctimas con diferente grado de pres-
tación.
5.2.5. Las víctimas del terrorismo a efectos honoríficos.
5.2.6. La acreditación de la condición de víctima.
6. EL ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN DE LA LEY.
7. EL ÁMBITO TEMPORAL DE APLICACIÓN DE LA LEY.
8. COMPATIBILIDAD DE LAS NUEVAS MEDIDAS DE APOYO CON LAS
PLANTEADAS POR LA LEGISLACIÓN ESTATAL.
9. AYUDAS Y PRESTACIONES PARA LAS VÍCTIMAS DE CASTILLA Y
LEÓN EXISTENTES ANTES DE LA NUEVA LEY.
9.1. Ayudas derivadas de la aplicación de la legislación estatal.
9.2. Ayudas que ya existían en Castilla y León.
10. EL CONTENIDO DEL RECONOCIMIENTO Y DE LA ATENCIÓN A LAS
VÍCTIMAS DEL TERRORISMO EN LA LEY 4/2017.
10.1. Medidas de protección.
10.1.1. Ayudas asistenciales.
10.1.1.1. Asistencia sanitaria.
10.1.1.2. Ayudas educativas.
10.1.1.3. Ayudas sociales.
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