La aplicación judicial del derecho de la Unión Europea y el derecho a la tutela judicial efectiva
| Autor | Luis Arroyo Jiménez |
| Cargo del Autor | Universidad de Castilla-La Mancha |
| Páginas | 73-117 |
CAPÍTULO III
LA APLICACIÓN JUDICIAL DEL DERECHO
DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL DERECHO
A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
El segundo escenario en el que el Tribunal Constitucional
está desarrollando su doctrina acerca de las relaciones entre el
Derecho de la Unión Europea y la Constitución interna es el
de la relevancia iusfundamental de la aplicación del primero
por parte de los jueces y tribunales. Más precisamente, de lo
que se trata es de determinar los supuestos en los que la se-
lección, interpretación o aplicación incorrectas de normas de
Derecho de la Unión por parte del juez ordinario, además de
infringir el Derecho europeo, vulneran también los derechos
Al igual que las reglas contenidas en los arts. 10.2 y 93
como dispositivos de comunicación entre los dos sistemas,
puesto que permiten anudar relevancia constitucional interna
a ciertas infracciones del Derecho de la Unión. A continua-
ción se presenta, en primer lugar, el catálogo de derechos del
solución motivada, el derecho a una resolución fundada en
Derecho y el derecho a un proceso con todas las garantías
74 Luis Arroyo Jiménez
(infra apdo. 1). Posteriormente se analiza cada uno de esos
derechos, exponiendo el contenido de las correspondientes re-
glas de control iusfundamental e identificando los supuestos
a los que dichas reglas se aplican (infra apdos. 2, 3 y 4). El
capítulo finaliza con una reflexión general sobre el estado de
la cuestión y su posible desarrollo (infra apdo. 5).
1. DISPOSITIVOS DE COMUNICACIÓN
Hasta ahora han sido dos los grupos de casos sobre los
que se ha pronunciado el Tribunal Constitucional: de un lado,
los supuestos en los que los demandantes de amparo denun-
cian una aplicación incorrecta del instrumento de la cuestión
prejudicial por parte de los órganos de la jurisdicción 1, y, de
otro, aquellos en los que se les imputa el desconocimiento de
las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea 2. No obstante, lejos de limitarme a exponer el con-
tenido de esas resoluciones, a continuación pretendo incorpo-
rar esa doctrina constitucional a un marco de análisis general
que permita sistematizar las diversas infracciones típicas del
neraciones características, según se comprobará, han sido ya
declaradas como tales por el Tribunal Constitucional, en otros
casos esta propuesta de sistematización presenta carácter nor-
mativo.
La elaboración de una propuesta comprensiva que no se
circunscriba a dar cuenta de la doctrina constitucional vertida
hasta la fecha se justifica por dos razones. La primera reside
la cuestión antes de esas resoluciones vid. J. M.ª BAÑO LEÓN y R. ALONSO GARCÍA,
«El recurso de amparo frente a la negativa a plantear la cuestión prejudicial ante
el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea», Revista Española de Derecho
Constitucional, 29, 990, pp. 193 y ss.; R. ALONSO GARCÍA, El juez español y el
Derecho comunitario, Valencia, Tirant lo Blanch, 2003; M. FRAILE ORTIZ, «Ne-
gativa del juez nacional a plantear una cuestión prejudicial ante el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas», Revista Española de Derecho Europeo,
7, 2003, pp. 433 y ss.
La aplicación judicial del Derecho de la Unión Europea... 75
en su utilidad para la construcción dogmática del derecho a la
tutela judicial y, en particular, para afinar mejor las relacio-
nes entre el Derecho interno y el Derecho de la Unión, toda
vez que aquel derecho constitucional opera como una bisagra
que permite la comunicación entre estos dos sistemas norma-
tivos. Este propósito responde también, en segundo lugar, al
interés práctico que resulta de la necesidad de justificar en
las demandas de amparo los motivos por los que el recurso
merecería un pronunciamiento sobre el fondo por parte del
Tribunal Constitucional en atención a su especial trascenden-
cia constitucional, cuestión sobre la que se volverá más ade-
lante 3. Para justificar el enfoque basta adelantar aquí que las
vulneraciones constitucionales a las que se hará referencia y
que no han sido declaradas aún por el Tribunal Constitucional
pueden ser empleadas para justificar y, en su caso, apreciar la
concurrencia de especial trascendencia constitucional en los
recursos de amparo.
De la doctrina del Tribunal Constitucional se deriva que la
aplicación del Derecho de la Unión Europea adquiere relevan-
cia constitucional, como regla general, a través del derecho a
dimensión relativa al derecho a una resolución motivada. Sin
embargo, esta regla cede en dos ámbitos característicos. El
primero es el de aquellas resoluciones judiciales que, además
de interpretar de manera incorrecta o de aplicar o inaplicar
indebidamente una norma de Derecho de la Unión, vulneran
al hacerlo algún otro derecho fundamental reconocido en la
Constitución, supuesto este en el que, como se verá, la reso-
lución judicial se examina desde la perspectiva de este otro
derecho constitucional. El segundo es el de las resoluciones
judiciales a las que resulta aplicable otro derecho fundamen-
Tribunal Constitucional a alguno de sus apartados. Así ocu-
rre, especialmente, con el derecho a la tutela judicial efectiva
sin indefensión (art. 24.1 CE), pero ahora en su manifesta-
ción relativa al derecho a obtener una resolución fundada en
3 Vid. infra cap. IV.
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