Antecedentes y Estado Actual
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PÚBLICO Y PRIVADO EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS: REESTRUCTURACIÓN, EXTERNALIZACIÓN Y REVERSIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
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TÍTULO I
ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL. EL
ENFOQUE DESDE LA CIENCIA POLÍTICA
1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL1
En una monografía de publicación relativamente reciente, bajo el título «Reestructuración
de las administraciones públicas: aspectos administrativos y laborales» — Monereo Pérez, J. L.
(dir.) y Castillo Blanco, F. A. (coord.), ISBN: 9788490453315—, se presenta como sinopsis
de la misma la idea sobre la que debe partir todo el conjunto de este estudio:
«La complejidad creciente de las actividades de las Administraciones Públicas ha determinado
la búsqueda de fórmulas más flexibles que las que había venido ofreciendo el Derecho de Admi-
nistrativo tradicional y la centralidad de la concepción de las funciones públicas. En este sentido
se han intensificado los mecanismos de colaboración entre el sector público y el sector privado y,
en relación a ello, la creación por las Administraciones Públicas de entes instrumentales a ellas
vinculados; entes instrumentales que se encuentran vinculados o son dependientes de las distintas
Administraciones Púbicas territoriales y que tienen una configuración y régimen jurídico de De-
recho público o de Derecho privado. La dinámica expansiva del Estado intervencionista ha hecho
proclive el reclamo de estas prácticas en diversos ámbitos como los servicios sociales, económicos y
culturales la educación, la salud, servicios sociales, etc. y de la seguridad como la apertura de es-
pacios a seguridad privada, la administración penitenciaria, seguridad vial, etc.). Todo ello inci-
de en la posición jurídica del personal laboral en el sector público (Administraciones Públicas y
Entes Instrumentales)».
En este sentido, en la referida obra se ha analizado con detalle la evolución de las nece-
sidades de la Administración Pública con el objeto de atender a las actuaciones o actividades
que demanda la sociedad para la que presta servicios. Lo que se ha observado, en este orden,
es la ampliación de los márgenes de lo que se ha denominado anteriormente Derecho Ad-
1 Este apartado ha sido redactado por Francisco Vila Tierno. Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social (acreditado a Cátedra). Universidad de Málaga. Administrador UNED Málaga.
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