Análisis de la Ley Chilena sobre Protección Ambiental de las Turberas: un nuevo paradigma jurídico para la protección de la naturaleza
| Páginas | 43-87 |
| Fecha | 01 Noviembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Noviembre 2025 |
| Autor | Verónica Delgado Schneider,Dominique Hervé Espejo,Manuel Prieto Montt |
| Materia | Derecho del Medio Ambiente |
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 05 de noviembre de 2025
ANÁLISIS DE LA LEY CHILENA SOBRE PROTECCIÓN
AMBIENTAL DE LAS TURBERAS: UN NUEVO PARADIGMA
JURÍDICO PARA LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA
ANALYSIS OF THE CHILEAN LAW ON PEATLANDS
ENVIRONMENTAL PROTECTION: A NEW PARADIGM FOR
NATURE PROTECTION LAWMAKING
Autora: Verónica Delgado Schneider, Directora (a) de Proyecto ANID -
Núcleo Milenio en Turberas Andinas AndesPeat -NCS_009_2022,
Investigadora Principal ANID Fondecyt Regular 1230692, Docente-
Investigadora de la Universidad de Concepción, (Chile) ORCID: 0000-0001-
6415-5130
Autora: Dominique Hervé Espejo, Investigadora principal Proyecto ANID -
Núcleo Milenio en Turberas Andinas AndesPeat -NCS_009_2022,
Coinvestigadora ANID Fondecyt Regular 1230692, Docente-Investigadora de
la Universidad Diego Portales, (Chile), ORCID: 0000-0002-3239-6236
Autor: Manuel Prieto Montt, Director de Proyecto ANID - Núcleo Milenio en
Turberas Andinas AndesPeat -NCS_009_2022. Docente-Investigador de la
Universidad de Tarapacá, (Chile), ORCID: 0000-0003-4262-3786
Fecha de recepción: 12/08/2025
Fecha de aceptación: 29/09/2025
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00446
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
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Resumen:
El objetivo de este trabajo es fundamentar por qué la nueva Ley de Protección
Ambiental de Turberas en Chile, del año 2024, obedece a un nuevo paradigma
jurídico para la protección de la naturaleza, al considerarla una acción climática
de aquellas llamadas “soluciones basadas en la naturaleza”, consolidando el pilar
ecológico nacido al alero de las leyes de cambio climático (2022) y de
biodiversidad (2023). Para ello, primero se describen las características de las
turberas como ecosistemas valiosos. Luego se explica en qué consiste el nuevo
paradigma, se analiza el contenido de la nueva ley destacando cómo sus normas
están alineadas a él (aciertos) y, por lo mismo, se reconoce un elenco de
principios jurídicos considerados expresamente en las leyes generales ya
señaladas (científico y precautorio, enfoque ecosistémico y el principio de
equidad y justicia climática) como aplicables a la ley especial de turberas. Se
finaliza con la presentación de algunos desaciertos de la ley y luego, las
conclusiones.
Abstract:
The objective of this paper is to explain why Chile’s new peatlands
environmental protection law, passed in 2024, represents a shift towards a new
legal paradigm for nature protection. It frames the law as a climate action
measure aligned with the concept of “nature-based solutions” and as a
consolidation of the ecological pillar established by the climate change law
(2022) and the biodiversity law (2023). To this end, the paper first describes the
characteristics of peatlands as valuable ecosystems. Then outlines the new
paradigm, analyzes the content of the new law—highlighting how its provisions
reflect this paradigm (successes)—and recognizes the application of key legal
principles already enshrined in the aforementioned general laws: the scientific
and precautionary principles, the ecosystem approach, and the principles of
climate equity and justice. The article concludes by identifying some of the law’s
shortcomings, followed by final conclusions.
Palabras clave: Humedales. Turberas. Soluciones basadas en la naturaleza.
Cambio climático. Biodiversidad.
Keywords: Wetlands. Peatlands. Nature-based solutions. Climate change.
Biodiversity.
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
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Índice:
1. Introducción
2. Un nuevo paradigma: la protección de las turberas como acción
climática de aquellas que constituyen una “solución basada en la
naturaleza”
2.1. Las turberas y su importancia
2.2. Nace un nuevo paradigma en la regulación nacional
3. El proceso legislativo y el contenido de la nueva ley de protección
ambiental de las turberas.
3.1. El complejo proceso legislativo.
3.2. Los aciertos, logros o aportes de la ley.
3.2.1. Logro N° 1: El objeto de protección son “todas” las
turberas
3.2.2. Logro N° 2: Se reconoce a las turberas como reservas
estratégicas
3.2.3. Logro N° 3: Se establecen amplios objetivos de
protección, incluyendo la restauración de las turberas
3.2.4. Logro N° 4: La turba deja de ser un recurso minero
3.2.5. Logro N° 5: Prohibición de extraer turba
3.2.6. Logro N° 6: La prohibición rige de inmediato
3.2.7. Logro N° 7: El aprovechamiento de la cubierta
vegetal del musgo Sphagnum magellanicum, solo se permite
si su manejo sustentable es aprobado mediante un plan de
manejo, con la intervención de dos organismos públicos
3.2.8. Logro N° 8: El aprovechamiento de la cubierta
vegetal de musgo Sphagnum magellanicum solo se permite si
existe trazabilidad
3.2.9. Logro N° 9: Establecer límites a la extracción actual
3.2.10. Logro N° 10: Evitar la especulación
3.2.11. Logro N° 11. Adoptar tres políticas públicas en
torno a la extracción del musgo Sphagnum magellanicum para
terminar con esta actividad y aplicar una transición justa a
sus trabajadores
3.2.12. Logro N° 12. Mejora sustantiva en fiscalización y
sanciones
3.2.13. Logro N° 13: Criterios científicos para la protección,
conservación, preservación, restauración y manejo
sustentable
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