Administración local: normación reglamentaria, localización de los objetivos de desarrollo sostenible y planificación estratégica en materia ambiental
| Autor | Josep Ramón Fuentes i Gasó |
| Páginas | 490-516 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ, A .
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XVI
Administración local: normación reglamentaria,
localización de los objetivos de desarrollo sostenible
y planificación estratégica en materia ambiental
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ
SUMARIO: 1. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL DE INTERÉS PARA LOS
ENTES LOCALES EN MATERIA AMBIENTAL. 1.1. La insuficiencia
de la invocación general del interés supralocal para debilitar la autonomía
local. 2. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE INTERÉS LOCAL. 2.1.
Alcance de la potestad reglamentaria local en materia ambiental. 2.1.1. El
alcance de la potestad reglamentaria municipal en materia sancionadora.
2.1.2. El alcance de la potestad reglamentaria municipal en materia de
regulación de asociaciones de cannabis. 2.1.3. El alcance de la potestad
reglamentaria municipal en materia de habilitación de gestores de
escombros. 2.1.4. El alcance de la potestad reglamentaria municipal en
materia de telecomunicaciones. 2.1.5. El alcance de la potestad
reglamentaria municipal en materia de tráfico. 2.1.6. El alcance de la
potestad reglamentaria municipal en materia de ruidos. 2.2. Alcance de la
potestad sancionadora local en materia ambiental. 2.2.1. Alcance de la
potestad sancionadora local en materia de ruidos. 2.3. Interpretaciones
dispares en la distinción entre competencias municipales y la
municipalización de servicios públicos respecto del servicio de
abastecimiento domiciliario de agua en el Área Metropolitana de
Barcelona. 2.4. La restrictiva interpretación del alcance de las consultas
populares en el ámbito local respecto de la instalación de depuradoras y
vertidos. 3. ORDENANZAS LOCALES DE INTERÉS EN MATERIA
AMBIENTAL. 3.1. Algunos ejemplos de ordenanzas municipales de
interés en materia ambiental. 3.1.1. Ordenanza de movilidad del
ayuntamiento de Valencia. 3.1.2. Ordenanza de movilidad del
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ayuntamiento de Málaga. 3.1.3. Ordenanza de protección, tenencia y venta
de animales de Zaragoza. 4. POLÍTICAS AMBIENTALES LOCALES.
4.1. La apuesta por la coordinación planificada en la sostenibilidad y lucha
contra la contaminación de Madrid. 4.2. Regulación de zona de bajas
emisiones para preservar la salud pública y la calidad del aire en
Barcelona. 4.3. La Alianza por la emergencia climática exige a los
ayuntamientos la inmediata declaración de emergencia climática. 4.4. La
FEMP propone una estrategia local de economía circular. 4.5. Galicia y la
fiscalización anual de las entidades locales en materia medioambiental por
el Consello de Contas. 5. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Este trabajo recoge un análisis jurisprudencial y normativo de las
novedades en materia medioambiental en el ámbito de la Administración
local durante el año 2019. A nivel jurisprudencial se han analizado
diferentes sentencias que tratan especialmente sobre el alcance de la
potestad reglamentaria municipal, y, en esta línea, se destacan como
ejemplo dos Ordenanzas Municipales de movilidad y una de tenencia de
animales. Y finalmente, en materia de políticas ambientales locales, se
destaca la importancia de la actuación local coordinada en la lucha contra
el cambio climático; la evaluación de políticas públicas; así como de
iniciativas como la economía circular propugnadas por la FEMP para
minimizar la generación de residuos, o la declaración de ZBE para reducir
la emisión de gases contaminantes.
ABSTRACT: This paper analyses the new case law and regulations on environmental
issues in the field of local government during 2019. At a jurisprudential
level, different rulings have been analysed that deal especially with the
scope of the municipal regulatory power and, in this line, two Municipal
Ordinances on mobility and on animal possession stand out as examples.
Finally, with regard to local environmental policies, the importance of
coordinated local action in the fight against climate change and the
evaluation of public policies is highlighted; likewise, initiatives such as the
circular economy advocated by the FEMP to minimize waste generation,
or the declaration of ZBE to reduce the emission of contaminating gases
are considered.
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente. Municipio. Ordenanza. Autonomía local.
Economía circular. Declaración de zona de bajas emisiones. Urbanismo.
Movilidad. Animales. Penas substitutorias. Ruidos. Telecomunicaciones.
Aguas.
KEYWORDS: Environment. Municipality. Ordinance. Local autonomy. Circular
economy. Declaration of low emission zone. Local planning. Mobility.
Animals. Substitute penalties. Noise. Telecommunications. Water.
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