Administración local: los gobiernos locales ante la nueva agenda urbana de la Unión Europea
| Autor | Josep Ramón Fuentes i Gasó |
| Páginas | 474-494 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ, “Administración local…”
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XVI
Administración local: los gobiernos locales ante la
nueva agenda urbana de la Unión Europea
Josep Ramon Fuentes i Gasó
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2.
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE INTERÉS LOCAL. 2.1 Alcance
de la potestad normativa local en materia ambiental. 2.1.1 Ordenación de
la actividad de los mercadillos en suelos privados. 2.1.2 Fijación de tasas
por prestación de servicios para protección del medio ambiente en materia
de explotaciones apícolas. 2.2. Gestión del impuesto de contaminación de
las aguas. 2.3. Invasión de la competencia estatal en materia penal
mediante por el contenido de un plan urbanístico. 2.4. Competencia
exclusiva material para valorar el mejor uso de un suelo de titularidad
pública. 2.5. Responsabilidad concurrente de las Administraciones
Públicas. 3. ORDENANZAS LOCALES DE INTERÉS EN MATERIA
AMBIENTAL. 3.1. Algunos ejemplos de ordenanzas municipales de
interés en materia ambiental. 3.2. Algunos ejemplos de ordenanzas
supramunicipales de interés en materia ambiental. 4. POLÍTICAS
AMBIENTALES LOCALES. 4.1. Declaración Ciudades Climáticamente
Neutrales en 2030. 5. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Este trabajo analiza desde una perspectiva local, las novedades más
relevantes que se han producido en materia ambiental en 2021, tanto a
nivel normativo como jurisprudencial. Por ello se estructura en tres partes:
la primera, que contiene una selección de sentencias ―tanto del Tribunal
Supremo como de los Tribunales Superiores de Justicia de las
Comunidades Autónomas― dictadas en este período y que son de interés
en materia ambiental, en la medida en que contribuyen a delimitar el
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alcance de la potestad reglamentaria y de las competencias de los entes
locales en dicha materia. La segunda, que da cuenta de algunas ordenanzas
ambientales aprobadas por municipios y Diputaciones Provinciales
durante este año. Y, la tercera, donde se mencionan las acciones que
adelantan los gobiernos locales en favor de la protección del medio
ambiente en el ámbito local, con especial referencia a la “Declaración
Ciudades climáticamente neutrales en 2030”.
ABSTRACT: This work analyzes from a local perspective, the most relevant
developments that have occurred in environmental matters in 2021, both
at the regulatory and jurisprudential level. Therefore, it is structured in
three parts: the first, which contains a selection of sentences ―both from
the Supreme Court and the High Courts of Justice of the Autonomous
Communities― issued in this period and which are of interest in
environmental matters, insofar as they contribute to delimit the scope of
the regulatory power and the competences of the local authorities in such
matters. The second, which gives an account of some environmental
ordinances passed by municipalities and Provincial Councils during this
year. And the third, which mentions the actions taken by local
governments in favor of environmental protection at the local level, with
special reference to the "Declaration of Climate Neutral Cities in 2030".
PALABRAS CLAVE: Medio ambiente. Municipio. Ordenanza. Competencias
concurrentes. Competencias delegadas. Responsabilidad de las
Administraciones Públicas. Agenda 2030. Huella de carbono. Cambio
climático.
KEY WORDS: Environment. Municipality. Ordinance. Concurrent powers. Delegated
competences. Responsibility of Public Administrations. Agenda 2030.
Carbon footprint. Climate change.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Los municipios y gobiernos locales, como administraciones más
próximas a los ciudadanos, tienen un rol fundamental en la protección del
medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, sobre todo en
momentos actuales donde más de la mitad de la población mundial vive en
las ciudades y en ellas se localiza una cuota significativa del crecimiento
económico, del consumo energético y de las emisiones de gases con efecto
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