La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria
| Autor | Luis Martín Rebollo |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Cantabria |
| Páginas | 335-375 |
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆
ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΧΑΝΤΑΒΡΙΑ
ΛΥΙΣ ΜΑΡΤ⊆Ν ΡΕΒΟΛΛΟ
Χατεδρ〈τιχο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε Χανταβρια
ΣΥΜΑΡΙΟ: Ι. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ:1.− Λα οργανιζαχι⌠ν πολτιχα ψ αδµι−
νιστρατιϖα δε λα Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια.− 2. Ρεγυλαχι⌠ν λεγαλ: λα
ϖιγεντε Λεψ 6/2002, δε Ργιµεν ϑυρδιχο δελ Γοβιερνο ψ λα
Αδµινιστραχι⌠ν. Συσ πρεχεδεντεσ.− ΙΙ. ΒΡΕςΕ ΡΕΦΕΡΕΝΧΙΑ Α ΛΑ ΡΕΓΥ−
ΛΑΧΙΝ ∆ΕΛ ΠΡΕΣΙ∆ΕΝΤΕ Ψ ΕΛ ΓΟΒΙΕΡΝΟ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆
ΑΥΤΝΟΜΑ:1. Ελ Πρεσιδεντε δε Χανταβρια.− 2. Γοβιερνο ψ Χονσεϕο
δε Γοβιερνο.− ΙΙΙ. ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆
∆Ε ΧΑΝΤΑΒΡΙΑ: 1. Πλαντεαµιεντο γενεραλ.− 2. Λα ποτεσταδ οργανιζα−
τορια δε λα Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια.− 3. Λοσ πρινχιπιοσ χονστιτυχιο−
ναλεσ, εστατυταριοσ ψ λεγαλεσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δε Χανταβρια.− 4. Ελ
µοδελο εστρυχτυραλ δε Αδµινιστραχι⌠ν πβλιχα αδοπταδο.− Ις. ΛΑ
Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΓΕΝΕΡΑΛ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ∆Ε ΧΑΝΤΑΒΡΙΑ:
1. ργανοσ συπεριορεσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν.− 2. Λασ Χονσεϕερασ:
οργανιζαχι⌠ν ιντερνα. Εσπεχιαλ ρεφερενχια α λοσ Σεχρεταριοσ Γενεραλεσ
ψ ∆ιρεχτορεσ Γενεραλεσ.− 3. Λασ αχτυαλεσ Χονσεϕερασ: ενυµεραχι⌠ν ψ
ρεφερενχια α συ εστρυχτυρα οργ〈νιχα ψ χοµπετενχιαλ.− ς. ΛΑ
Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ Ψ ΕΛ ΣΕΧΤΟΡ Π∨ΒΛΙΧΟ ΕΧΟΝΜΙΧΟ:
1.− Πλαντεαµιεντο γενεραλ.− 2. Ενυµεραχι⌠ν δε λοσ Εντεσ πβλιχοσ ψ
Σοχιεδαδεσ µερχαντιλεσ δε χαπιταλ πβλιχο εξιστεντεσ εν λα
Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια.− ςΙ.− ΟΤΡΑΣ ΠΟΣΙΒΙΛΙ∆Α∆ΕΣ ΟΡΓΑΝΙΖΑΤΙ−
ςΑΣ : Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΠΕΡΙΦ⊃ΡΙΧΑ, ΙΝ∆ΙΡΕΧΤΑ Ψ ΧΟΝΣΥΛΤΙςΑ.−
ςΙΙ. ΡΕΦΕΡΕΝΧΙΑ Α ΛΑΣ ΕΝΤΙ∆Α∆ΕΣ ΛΟΧΑΛΕΣ.− ςΙΙΙ. ΡΕΣΕ∇Α ΣΟΒΡΕ ΛΑ
ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ ∆Ε ΛΑ ΦΥΝΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ∆Ε
ΧΑΝΤΑΒΡΙΑ.− ΙΞ. ΧΟΝΣΙ∆ΕΡΑΧΙΟΝΕΣ ΦΙΝΑΛΕΣ.− ΝΟΤΑΒΙΒΛΙΟΓΡℑΦΙΧΑ.
335
ΟΡ⊆ΓΕΝΕΣ ∆ΕΛ ΜΥΝΙΧΙΠΙΟ ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ
Ι. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ
1. Λα οργανιζαχι⌠ν πολτιχα ψ αδµινιστρατιϖα δε λα Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια
Τοδασ λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ, ψ Χανταβρια νο ποδα σερ υνα εξχεπχι⌠ν,
πρεχισαν δε υν απαρατο ινστιτυχιοναλ ψ δε γοβιερνο ψ υνα οργανιζαχι⌠ν αδµινιστρατι−
ϖα θυε σοπορτε ψ γεστιονε συσ χοµπετενχιασ.
Σιν εµβαργο, λα Χονστιτυχι⌠ν απενασ σι χοντιενε ρεφερενχιασ αλ µοδελο οργανι−
ζατιϖο θυε λασ προϖινχιασ, χονστιτυιδασ εν ΧΧ.ΑΑ., πυεδεν αδοπταρ. ∨νιχαµεντε εν
ελ χασο δε λασ θυε αχχεδιερον α λα αυτονοµα α τραϖσ δελ χοµπλιχαδο µεχανισµο
δισε〉αδο εν ελ αρτχυλο 151 ΧΕ ψ λασ µενχιοναδασ εν λα ∆ισποσιχι⌠ν Τρανσιτορια 2♠
δελ τεξτο χονστιτυχιοναλ, στε λεσ ιµπονε υν εσθυεµα οργανιζατιϖο βασαδο εν υνα
Ασαµβλεα λεγισλατιϖα ο Παρλαµεντο ελεγιδο πορ συφραγιο υνιϖερσαλ, υν Χονσεϕο δε
Γοβιερνο χον φυνχιονεσ εϕεχυτιϖασ ψ αδµινιστρατιϖασ, ψ υν Πρεσιδεντε ελεγιδο πορ
λα Ασαµβλεα δε εντρε συσ µιεµβροσ, αλ θυε χορρεσπονδε λα διρεχχι⌠ν δελ Γοβιερνο,
λα συπρεµα ρεπρεσενταχι⌠ν δε λα Χοµυνιδαδ ψ λα ορδιναρια δελ Εσταδο (αρτ. 152.1
ΧΕ).
Παρα ελ ρεστο δε λασ ΧΧ.ΑΑ. νο εξιστε µενχι⌠ν αλγυνα αχερχα δελ µοδελο οργα−
νιζατιϖο θυε λοσ χονστιτυψεντεσ ϖισλυµβραβαν. Λασ νιχασ ρεφερενχιασ ινδιρεχτασ σε
ενχυεντραν εν λοσ αρτχυλοσ 147 ψ 148 ΧΕ, παρα ρεµιτιρ συ χονχρεχι⌠ν α λοσ Εστατυτοσ
δε Αυτονοµα εν υσο δελ πρινχιπιο δισποσιτιϖο, θυε σε χονϖιερτε ασ, υνα ϖεζ µ〈σ,
εν λα χλαϖε δε τοδο ελ Ττυλο ςΙΙΙ ΧΕ, α χαυσα, εν βυενα µεδιδα, δελ χαρ〈χτερ τρανσ−
αχχιοναλ δελ µισµο. Εσασ δοσ ρεφερενχιασ χονσιστεν εν δεχιρ θυε λοσ Εστατυτοσ δεβε−
ρ〈ν χοντενερ λα οργανιζαχι⌠ν ψ σεδε δε λασ ινστιτυχιονεσ αυτ⌠νοµασ προπιασ (αρτ.
147.2.χ) ψ θυε λασ ΧΧ.ΑΑ. ποδρ〈ν συµιρ χοµπετενχιασ σοβρε λα οργανιζαχι⌠ν δε
συσ ινστιτυχιονεσ δε αυτογοβιερνο (αρτ. 148.1.1).
Ταν εσχασασ µενχιονεσ εν υν τεµα εσενχιαλ χοµο στε ποδαν οχυλταρ ψ δε ηεχηο
οχυλταβαν υνα ιντενχι⌠ν νο εξπλχιτα, περο δενυνχιαδα προντο πορ λοσ χοµενταριστασ,
θυε ερα, σιν εµβαργο, πολτιχαµεντε ινϖιαβλε. Με ρεφιερο α λα ιδεα δε πρεϖερ δοσ
τιποσ δε ΧΧ.ΑΑ. Σ⌠λο παρα λασ δελ αρτχυλο. 151 ψ ασιµιλαδασ σε πρεϖεα ελ εσθυεµα
ινστιτυχιοναλ δελ αρτχυλο 152 ΧΕ, θυε ερα ταντο χοµο δεχιρ θυε σ⌠λο ελλασ ποσεεραν
Παρλαµεντο ψ, πορ χονσιγυιεντε, αυτονοµα πολτιχα ψ ποτεσταδ λεγισλατιϖα. Λασ χιρ−
χυνστανχιασ πολτιχασ ψ ελ σιλενχιο χονστιτυχιοναλ, θυε δε ηεχηο εθυιϖαλα α λιβερταδ
οργανιζατιϖα, ινϖαλιδαρον προντο εσε νο δεχλαραδο προπ⌠σιτο χυψα φαλτα δε χονχρε−
χι⌠ν, πορ οτρα παρτε, δεχα ψα βασταντε αχερχα δελ χονϖενχιµιεντο δε συσ αυτορεσ
σοβρε συ ϖιαβιλιδαδ, συπυεστο ελ πρινχιπιο δισποσιτιϖο θυε πρεσιδε ελ σιστεµα. Ελ
ηεχηο χιερτο εσ θυε τοδασ λασ ΧΧ.ΑΑ. ασυµεν, πρεχισαµεντε εν ϖιρτυδ δε εσε πριν−
χιπιο δισποσιτιϖο, χοµπετενχιασ λεγισλατιϖασ ψ τοδασ ελλασ πρεϖν, πορ λο ταντο, λα
εξιστενχια δε υνα Ασαµβλεα ο Παρλαµεντο αυτ⌠νοµο.
Λα παραδοϕα, σιν εµβαργο, δεβε σερ δεσταχαδα πυεστο θυε λα φαλτα δε ρεφερενχιασ
χονστιτυχιοναλεσ παρα λα εστρυχτυρα ινστιτυχιοναλ δε λασ ΧΧ.ΑΑ. δε αχχεσο διφεριδο αλ
336
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
τεχηο µ〈ξιµο δε αυτονοµα (λασ δελ αρτ. 143 ΧΕ) συπονα, αλ µενοσ τε⌠ριχαµεντε,
υν µαργεν δε λιβερταδ πρ〈χτιχαµεντε σιν λµιτεσ εν λα οργανιζαχι⌠ν δε συσ ινστιτυ−
χιονεσ δε αυτογοβιερνο, µιεντρασ θυε λασ Χοµυνιδαδεσ δε πριµερ γραδο εσταβαν
λιµιταδασ πορ ελ εσθυεµα ιµπυεστο εν ελ αρτχυλο 152.1 ΧΕ.
Ελ ρεσυλταδο, σιν εµβαργο, χοµο εσ βιεν σαβιδο, φυε λα ηοµογενειδαδ, δαδο θυε
τοδασ λασ Χοµυνιδαδεσ σιγυεν εσε εσθυεµα, ψ λα δε Χανταβρια νο σερ〈 εν εστο υνα
εξχεπχι⌠ν. Ψ εσ εν εστε χοντεξτο εν ελ θυε ηαψ θυε εντενδερ ελ αρτχυλο 7 δελ
Εστατυτο δε Αυτονοµα δε λα Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια (ΕΑΧ), απροβαδο πορ Λεψ
Οργ〈νιχα 8/1981, δε 30 διχιεµβρε, θυε εν συ ϖερσι⌠ν αχτυαλ, τρασ λα ρεφορµα λλεϖα−
δα α χαβο πορ ΛΟ 11/1998, δε 30 δε διχιεµβρε, διχε ασ:
1. Λοσ ποδερεσ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε Χανταβρια σε εϕερχερ〈ν α τραϖσ
δε συσ ινστιτυχιονεσ δε αυτογοβιερνο, θυε σον ελ Παρλαµεντο, ελ Γοβιερνο ψ ελ
Πρεσιδεντε.
2. Λασ λεψεσ δε Χανταβρια ορδεναρ〈ν ελ φυνχιοναµιεντο δε εστασ ινστιτυχιονεσ δε
αχυερδο χον λα Χονστιτυχι⌠ν ψ ελ πρεσεντε Εστατυτο.
Ελ πρεχεπτο ηα µεϕοραδο συ ρεδαχχι⌠ν οριγιναρια, θυε αντεσ ερα χιερταµεντε χον−
φυσα πυεστο θυε αλυδα α λα ∆ιπυταχι⌠ν Ρεγιοναλ χοµο ρεφερενχια αλ εντε πολτιχο
γλοβαλ, εστο εσ, α λα προπια Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα, αλ τιεµπο θυε σε ρεφερα νο ποχασ
ϖεχεσ α λα χιταδα ∆ιπυταχι⌠ν χοµο ρεφερενχια ιµπλχιτα αλ Γοβιερνο. Λο χυαλ,
υνιδο αλ προπιο νοµβρε δε ∆ιπυταχι⌠ν, θυε εϖοχαβα α λα ϖιεϕα ∆ιπυταχι⌠ν
Προϖινχιαλ (εν χυψο εδιφιχιο αδεµ〈σ σε υβιχαβα ελ νυεϖο Εϕεχυτιϖο), γενεραβα νο
ποχασ χονφυσιονεσ. Λα ρεφορµα δελ Εστατυτο δε 1998 µεϕορ⌠ λα σιστεµ〈τιχα ψ, α µ〈σ
δε ινχορποραρ νυεϖασ πρεϖισιονεσ χοµπετενχιαλεσ ψ συσταντιϖασ (πορ εϕ. λα φαχυλταδ
δε δισολυχι⌠ν αντιχιπαδα δελ Παρλαµεντο), µοδιφιχ⌠ λα τερµινολογα (ασ, Παρλαµεντο
πορ Ασαµβλεα, Γοβιερνο πορ Χονσεϕο δε Γοβιερνο, συπρεσι⌠ν δελ τρµινο
∆ιπυταχι⌠ν Ρεγιοναλ, ετχ.) ψ φαχιλιτ⌠ ελ εντενδιµιεντο δε αλγυνασ χυεστιονεσ ινστι−
τυχιοναλεσ. Εντρε ελλασ, λασ θυε αηορα νοσ οχυπαν.
Ελ αηορα δενοµιναδο χον µ〈σ προπιεδαδ Παρλαµεντο, ⌠ργανο λεγισλατιϖο δε λα
Χοµυνιδαδ, σε ρεγυλα εν ελ Εστατυτο (αρτσ. 8 ψ σσ.) ψ συ φυνχιοναµιεντο σε ριγε πορ
συ προπιο Ρεγλαµεντο, χυψα πριµερα ϖερσι⌠ν εσ δε 1983, αυνθυε σε ηα µοδιφιχαδο
εν διϖερσασ οχασιονεσ, εν εσπεχιαλ, ελ 18 δε µαρζο δε 1999.
Ελ Πρεσιδεντε, ελ Γοβιερνο ψ λα Αδµινιστραχι⌠ν δε λα Χοµυνιδαδ δε Χανταβρια
σε ρεγυλαν διρεχταµεντε εν ελ ΕΑΧ (αρτσ. 17 α 21 ψ 35 α 38) ψ εν υνα Λεψ α λα θυε
αθυλ ρεµιτε συ δεσαρρολλο. Σε τρατα αηορα, εν εφεχτο, δε λα Λεψ 6/2002, δε 10 δε
διχιεµβρε, δε Ργιµεν ϑυρδιχο δελ Γοβιερνο ψ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν δε λα
Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε Χανταβρια (εν αδελαντε, ΛΓΑ) θυε, χοµο λυεγο σε διρ〈,
θυεδα ενχυαδραδα εν αλγυνοσ ασπεχτοσ εν λα νορµατιϖα β〈σιχα εσταταλ, χονστιτυιδα,
σοβρε τοδο, πορ λα Λεψ 30/1992, δε 26 δε νοϖιεµβρε, δε Ργιµεν ϑυρδιχο δε λασ
Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ ψ δελ Προχεδιµιεντο Αδµινιστρατιϖο Χοµν.
337
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΧΑΝΤΑΒΡΙΑ
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba