La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón
| Autor | José Bermejo Vera - Elisa Moreu Carbonell |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Administrativo - Profesora Ayudante Doctora de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza |
| Páginas | 579-632 |
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆
ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΑΡΑΓΝ∗
ϑοσ ΒΕΡΜΕϑΟ ςΕΡΑ
Χατεδρ〈τιχο δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
ψ
Ελισα ΜΟΡΕΥ ΧΑΡΒΟΝΕΛΛ
Προφεσορα Αψυδαντε ∆οχτορα δε ∆ερεχηο Αδµινιστρατιϖο
Υνιϖερσιδαδ δε Ζαραγοζα
ΣΥΜΑΡΙΟ: Ι.− Γ⊃ΝΕΣΙΣ Ψ ΕςΟΛΥΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ
∆Ε ΑΡΑΓΝ. ΙΙ.− ΛΑΣ ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΕΣ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε
ΑΡΑΓΝ. 1. Λασ Χορτεσ δε Αραγ⌠ν. 2. Ελ Πρεσιδεντε δε λα Χοµυνιδαδ
Αυτ⌠νοµα δε Αραγ⌠ν. 3. Λα ∆ιπυταχι⌠ν Γενεραλ δε Αραγ⌠ν. 4. Ελ
ϑυστιχια δε Αραγ⌠ν. ΙΙΙ.− ΜΑΡΧΟ ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ Ψ ΕΣΤΑΤΥΤΑΡΙΟ ∆ΕΛ
∆ΕΡΕΧΗΟ ∆Ε ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ΑΡΑΓΟΝΕΣΑ.
Ις.− ∆ΕΣΑΡΡΟΛΛΟ ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΠΕΤΕΝΧΙΑΣ ΕΣΤΑΤΥΤΑΡΙΑΣ. ΡΕΣΥΜΕΝ ∆Ε
ΛΑ ΑΧΤΙςΙ∆Α∆ ΝΟΡΜΑΤΙςΑΨ ∆Ε ΛΑ ΧΟΝΦΛΙΧΤΙςΙ∆Α∆ ΧΟΜΠΕΤΕΝΧΙΑΛ ΕΝ
ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ΑΡΑΓΟΝΕΣΑ. Α) Αδµινιστραχι⌠ν ψ προχε−
διµιεντο αδµινιστρατιϖο. Β) Αδµινιστραχι⌠ν λοχαλ. Χ) Σεχτορεσ εχο−
ν⌠µιχοσ: αγριχυλτυρα, χονσυµο, ϕυεγο, τυρισµο ψ οτροσ. ∆)
Ορδεναχι⌠ν δελ τερριτοριο, υρβανισµο, µεδιο αµβιεντε, ρεχυρσοσ
νατυραλεσ ψ πατριµονιο χυλτυραλ. Ε) Σανιδαδ, ενσε〉ανζα, χυλτυρα ψ
δεπορτε ψ οτρασ. ς. ΕΣΤΡΥΧΤΥΡΑ Ψ ΟΡΓΑΝΙΖΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑ−
ΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ ΑΡΑΓΟΝΕΣΑ. 1. Χονσιδεραχιονεσ γενεραλεσ σοβρε λοσ
πρινχιπιοσ δε φυνχιοναµιεντο ψ λα εστρυχτυρα δε λα Αδµινιστραχι⌠ν
πβλιχα δε Αραγ⌠ν. 2. Λα Αδµινιστραχι⌠ν χεντραλ δε λα Χοµυνιδαδ
Αυτ⌠νοµα. 3. Λα Αδµινιστραχι⌠ν περιφριχα δε λα Χοµυνιδαδ
Αυτ⌠νοµα. 4. Αδµινιστραχι⌠ν χονσυλτιϖα: εν εσπεχιαλ, λα Χοµισι⌠ν
ϑυρδιχα Ασεσορα δελ Γοβιερνο δε Αραγ⌠ν. Α) Λα Χοµισι⌠ν ϑυρδιχα
579
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΑΡΑΓΟΝ
∗Λα ρεαλιζαχι⌠ν δε εστε τραβαϕο σε ενµαρχα εν ελ Προψεχτο δε Ινϖεστιγαχι⌠ν Ι+∆ δελ Μινιστεριο δε
Χιενχια ψ Τεχνολογα σοβρε Λοσ λµιτεσ δε λα εϖολυχι⌠ν δελ Εσταδο αυτον⌠µιχο (ΠΒ 98−1580), θυε ηα χοορ−
διναδο ϑοσ ΒΕΡΜΕϑΟ ςΕΡΑ.
Ασεσορα δελ Γοβιερνο δε Αραγ⌠ν. Β) Ελ Χονσεϕο Εχον⌠µιχο ψ Σοχιαλ
δε Αραγ⌠ν. Χ) Οτροσ ⌠ργανοσ χονσυλτιϖοσ. 5. Λα Αδµινιστραχι⌠ν ινσ−
τιτυχιοναλ ψ λασ εµπρεσασ πβλιχασ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε
Αραγ⌠ν. 6. Λα Αδµινιστραχι⌠ν χορπορατιϖα αραγονεσα. ςΙ. ΛΑΑ∆ΜΙ−
ΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΛΟΧΑΛ ΑΡΑΓΟΝΕΣΑ Ψ ΕΛ ΠΡΟΧΕΣΟ ∆Ε ΧΟΜΑΡΧΑΛΙΖΑΧΙΝ.
1. Λα Λεψ δε Αδµινιστραχι⌠ν Λοχαλ δε Αραγ⌠ν. 2. Ελ προχεσο δε
χοµαρχαλιζαχι⌠ν δε Αραγ⌠ν. ςΙΙ. ΗΑΧΙΕΝ∆Α Ψ ΠΑΤΡΙΜΟΝΙΟ ∆Ε ΛΑ
Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΑΡΑΓΟΝΕΣΑ. ςΙΙΙ. ΕΣΤΑ∆Ο ΑΧΤΥΑΛ ∆Ε ΛΟΣ ΕΣΤΥ∆ΙΟΣ
ΣΟΒΡΕ ∆ΕΡΕΧΗΟ Π∨ΒΛΙΧΟ ΑΡΑΓΟΝ⊃Σ. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦ⊆Α. 1. Εστυδιοσ γενε−
ραλεσ σοβρε λα αυτονοµα αραγονεσα ψ χοµενταριοσ αλ Εστατυτο δε
Αυτονοµα δε Αραγ⌠ν. 2. Ινστιτυχιονεσ αραγονεσασ: Χορτεσ δε
Αραγ⌠ν ψ ϑυστιχια δε Αραγ⌠ν. 3. Ελ Γοβιερνο ψ λα Αδµινιστραχι⌠ν δε
Αραγ⌠ν. Λασ χοµπετενχιασ δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε Αραγ⌠ν ψ
χονφλιχτιϖιδαδ χοµπετενχιαλ. 4. Αδµινιστραχι⌠ν λοχαλ δε Αραγ⌠ν. 5.
Ηαχιενδα, πατριµονιο ψ φυνχι⌠ν πβλιχα αραγονεσα. 6. Αχτιϖιδαδ εχο−
ν⌠µιχα δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα. 7. Ορδεναχι⌠ν δελ τερριτοριο ψ
υρβανισµο εν Αραγ⌠ν. Πολτιχα αµβιενταλ. Πατριµονιο χυλτυραλ. 8.
Αχχι⌠ν σοχιαλ, δεπορτε, χυλτυρα ψ εδυχαχι⌠ν εν λα Χοµυνιδαδ
Αυτ⌠νοµα δε Αραγ⌠ν. 9. Ρεχυρσοσ ϕυρδιχοσ εν ιντερνετ.
ϑοαθυν ΧΟΣΤΑ, υνο δε λοσ µ〈σ πρεχλαροσ ϕυριστασ αραγονεσεσ, δεϕ⌠ διχηο θυε
Αραγ⌠ν σε δεφινα πορ συ ∆ερεχηο. Ινδυδαβλεµεντε, εσ Αραγ⌠ν χυνα ψ φορϕα δε ϕυρισ−
τασ ψ τιενε εξχελεντεσ αντεχεδεντεσ τε⌠ριχοσ ψ πρ〈χτιχοσ. Σι νοσ ρεφεριµοσ αλ Εστατυτο
δε Αυτονοµα χοµο νορµα ινστιτυχιοναλ β〈σιχα δε Αραγ⌠ν, δεβεµοσ ρεχονοχερ
θυε συ χονφορµαχι⌠ν ρεσυλτα ποχο οριγιναλ ψ µυψ παρεχιδα πορ νο δεχιρ ιδντιχα
α λοσ δεµ〈σ Εστατυτοσ δε λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ θυε αλχανζαρον συ αυτονο−
µα πορ ελ χαυχε δελ αρτχυλο 143 δε λα Χονστιτυχι⌠ν. Περο, αυν ασ, εσ ποσιβλε ενχον−
τραρ αλγυνοσ ελεµεντοσ διφερενχιαλεσ εν ελ Εστατυτο δε Αραγ⌠ν: πορ εϕεµπλο, ελ
προπ⌠σιτο δε ρεχυπεραρ α λοσ αραγονεσεσ εµιγραντεσ (αρτ. 8), λα ατενχι⌠ν εσπεχφιχα α
λασ µοδαλιδαδεσ λινγστιχασ ψ λενγυασ προπιασ δε Αραγ⌠ν (αρτ. 7), πενδιεντεσ, δεσδε
λυεγο, δε υν αδεχυαδο δεσαρρολλο ψ εφεχτιϖιδαδ πλενα.
Εν εστε τραβαϕο ϖαµοσ α ρεαλιζαρ υνα εξποσιχι⌠ν βρεϖε ψ σιστεµ〈τιχα δελ ορδενα−
µιεντο ϕυρδιχο δε λα Χοµυνιδαδ Αυτ⌠νοµα δε Αραγ⌠ν, δεσδε λα περσπεχτιϖα δελ
∆ερεχηο πβλιχο ψ δε λα εϖολυχι⌠ν δελ Εσταδο αυτον⌠µιχο, χον λα χονφεσαδα φιναλι−
δαδ δε οριενταρ αλ λεχτορ σοβρε λοσ γρανδεσ ηιτοσ θυε ηαν χονφορµαδο λα αυτονοµα
ψ ελ αυτογοβιερνο δε Αραγ⌠ν, ασ χοµο λα εστρυχτυρα αχτυαλ δε συ Γοβιερνο ψ συ
Αδµινιστραχι⌠ν πβλιχα.
580
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
Ι. Γ⊃ΝΕΣΙΣ Ψ ΕςΟΛΥΧΙΝ ∆Ε ΛΑ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε
ΑΡΑΓΝ
Υνα δεσχριπχι⌠ν ηιστ⌠ριχα δε λα αυτονοµα αραγονεσα ψ δε λασ ϖιχισιτυδεσ πολτι−
χασ θυε ενµαρχαρον λα προµυλγαχι⌠ν δελ Εστατυτο δε Αυτονοµα δε Αραγ⌠ν σε
ενχυεντρα λεϕοσ δελ προπ⌠σιτο δε νυεστρο εστυδιο. Ηεµοσ χονσιδεραδο χονϖενιεντε,
σιν εµβαργο, ινχλυιρ υν βρεϖε ρεσυµεν θυε φαχιλιτε, νο σ⌠λο λα χοµπρενσι⌠ν αχτυαλ
δε λα Αδµινιστραχι⌠ν αυτον⌠µιχα ψ δελ ∆ερεχηο πβλιχο, σινο συσ 〈µβιτοσ δε ενχα−
ϕε εν ελ χοντεξτο πολτιχο δε Αραγ⌠ν.
Ελ πριµερ τεξτο δελ Εστατυτο δε Αυτονοµα δε Αραγ⌠ν φυε απροβαδο πορ Λεψ
Οργ〈νιχα 8/1982, δε 10 δε αγοστο. Ποστεριορµεντε, ηα σιδο ρεφορµαδο πορ Λεψεσ
Οργ〈νιχασ 6/1994, δε 24 δε µαρζο ψ 5/1996, δε 30 δε διχιεµβρε. Λα Χοµυνιδαδ
Αυτ⌠νοµα δε Αραγ⌠ν σε ινχλυψε εντρε λασ λλαµαδασ δε ϖα λεντα ο δε ργιµεν
χοµν (εν οτρασ παλαβρασ: δε λα ϖα δελ αρτ. 143). Αηορα βιεν, νι λα εϖοχαχι⌠ν δελ
πασαδο, θυε ηιζο ποσιβλε λα ασυνχι⌠ν χοµπετενχιαλ µ〈ξιµα εν λοσ Εστατυτοσ αυτο−
ν⌠µιχοσ δε Χαταλυ〉α, Γαλιχια ψ Πασ ςασχο ψ Ανδαλυχα, λυεγο, νι σιθυιερα ελ
αµπαρο ψ ρεσπετο α λοσ δερεχηοσ ηιστ⌠ριχοσ δε λοσ τερριτοριοσ φοραλεσ (∆ισποσιχι⌠ν
αδιχιοναλ πριµερα ΧΕ), πυεδεν χονσιδεραρσε χοβερτυρασ συφιχιεντεσ, δεσδε υν πυντο
δε ϖιστα ϕυρδιχο, παρα ϕυστιφιχαρ υνα ρελεϖαντε φροντερα χυαλιτατιϖα εντρε
Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ δελ Εσταδο εσπα〉ολ.
∆εσδε ελ πυντο δε ϖιστα πολτιχο, σιν εµβαργο, τενα, ηα τενιδο ψ σιγυε τενιενδο
τρασχενδενχια εστα διστινχι⌠ν. Ασ, χυανδο σε εµπεζ⌠ α δεβατιρ ελ προψεχτο δε
Εστατυτο δε Αυτονοµα δε Αραγ⌠ν ηυβο ψα ιντεντοσ δε ηαχερ χονσταρ εξπρεσαµεντε
υνα (σιχ) ναχιοναλιδαδ δε Αραγ⌠ν. Αυνθυε εντονχεσ νο προσπερ⌠ εστα ποστυρα, αλ
φιναλ ηα σιδο ινχορποραδα αλ Εστατυτο, χον οχασι⌠ν δε λα λτιµα ρεφορµα δελ α〉ο
1996, χυψο αρτχυλο 1≡ διχε αηορα:
Αραγ⌠ν, εν εξπρεσι⌠ν δε συ υνιδαδ ε ιδεντιδαδ ηιστ⌠ριχασ χοµο ναχιοναλι−
δαδ, εν ελ εϕερχιχιο δελ δερεχηο α λα αυτονοµα θυε λα Χονστιτυχι⌠ν εσπα〉ολα
ρεχονοχε, αχχεδε α συ αυτογοβιερνο δε χονφορµιδαδ χον λα Χονστιτυχι⌠ν ψ ελ
πρεσεντε Εστατυτο, θυε εσ συ νορµα ινστιτυχιοναλ β〈σιχα.
Ταµβιν χονϖιενε σε〉αλαρ οτρα χαραχτερστιχα µυψ εσπεχιαλ δε λα θυε θυεδ⌠ ψ
θυεδα χονστανχια εν ελ Εστατυτο αραγονσ, θυε χονστιτυψε σιν δυδα υν ελεµεντο
διστιντιϖο ο χλ〈υσυλα δε γραν σιγνιφιχαδο ψ ηαστα ποτενχιαλιδαδ. Νοσ ρεφεριµοσ α
λα ∆ισποσιχι⌠ν αδιχιοναλ τερχερα δελ Εστατυτο, χονϖενχιοναλµεντε λλαµαδα
χλ〈υσυλα δε φοραλιδαδ, δονδε σε ρεχυερδα χον φιρµεζα λα ιδεντιδαδ ηιστ⌠ριχα δε
Αραγ⌠ν:
Λα αχεπταχι⌠ν δελ ργιµεν δε αυτονοµα θυε σε εσταβλεχε εν ελ πρεσεντε
Εστατυτο νο ιµπλιχα λα ρενυνχια δελ πυεβλο αραγονσ α λοσ δερεχηοσ θυε, χοµο
ταλ, λε ηυβιεραν ποδιδο χορρεσπονδερ εν ϖιρτυδ δε συ ηιστορια, λοσ θυε ποδρ〈ν σερ
αχτυαλιζαδοσ δε αχυερδο χον λο θυε εσταβλεχε λα δισποσιχι⌠ν αδιχιοναλ πριµερα
δε λα Χονστιτυχι⌠ν.
581
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ∆Ε ΛΑΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ ΑΥΤΝΟΜΑ ∆Ε ΑΡΑΓΝ
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba