El Acuerdo Escazú: La implementación del Principio 10 de Río en América Latina y el Caribe

AutorGastón Médici Colombo
Páginas1-66
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. IX Núm. 1 (2018): 1 66
- Monográfico -
[http://doi.org/10.17345/rcda2412]
EL ACUERDO ESCAZÚ: LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRINCIPIO 10 DE RÍO
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
THE ESCAZÚ AGREEMENT: THE IMPLEMENTATION OF RIO’S PRINCIPLE 10 IN
LATIN AMERICAN AND CARIBBEAN STATES
GASTÓN MÉDICI COLOMBO
Investigador predoctoral en CEDAT - Universitat Rovira i Virgili
1
gastonmedici@gmail.com
Recibido: 10 de junio de 2018 / Aceptado: 2 de julio de 2018
RESUMEN: Veinte años después de la consagración del Convenio de Aarhus,
los Estados de Latinoamérica y el Caribe han unido sus voluntades para
adoptar el Acuerdo Escazú con el objetivo de reforzar la implementación del
principio décimo de la Declaración de Río. Este artículo pretende ser una
presentación, lo más detenida posible, del nuevo acuerdo regional. Con ello en
mente, se divide en cuatro partes principales. Una primera sección está
dedicada a revisar el principio décimo de Río y su rol dentro del paradigma del
desarrollo sostenible. Un segundo apartado analiza el camino emprendido por
los Estados de la región, en un repaso del proceso de negociación que culminó
con la adopción del acuerdo. Una tercera parte se centra en escrutar el rol del
Convenio de Aarhus como referente del documento de Escazú. Finalmente, la
cuarta sección analiza con detenimiento la letra del instrumento, haciendo un
repaso de sus disposiciones más relevantes, con foco en los cuatro pilares que
se establecen. Las páginas restantes se dedican a realizar algunas
1
Este proyecto ha recibido financiamiento del Programa de Investigación e Innovación
Horizonte 2020 de la Unión Europea bajo el convenio de subvención Marie Sklodowska-Curie
No. 713679 y de la Universitat Rovira i Virgili (URV); PROYECTO DE I+D: “La constitución
climática global: gobernanza y Derecho en un contexto complejo” DER2016-80011-P.
Cofinanciado por MINECO/FEDER, UE.
G. Médici RCDA Vol. IX Núm. 1 (2018)
[DOI 10.17345/2412]
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consideraciones sobre la relevancia del acuerdo, las perspectivas y el camino a
seguir.
RESUM: Vint anys després de la consagració de l’acord més important sobre
democràcia ambiental, els Estats de Llatinoamèrica i el Carib han unit les
voluntats per adoptar l’Acord Escazú, a fi de reforçar la implementació del
principi desè de la Declaració de Rio. Aquest article pretén ser una presentació,
com més concreta millor, d’aquest acord regional. Amb això al pensament,
aquest treball es divideix en quatre parts principals. En la primera secció,
revisem el principi desè de Rio i el rol en el paradigma del desenvolupament
sostenible. En el segon apartat analitzem el camí que han emprès els Estats de
la regió, repassant les reunions de negociació que van aconseguir que
s’adoptés l’acord. En la tercera secció ens centrarem a escrutar l’entesa que el
Conveni d’Aarhus ha estat un referent principal per al document d’Escazú.
Finalment, analitzarem amb deteniment la lletra de l’instrument i en repassarem
les disposicions més rellevants, amb el focus posat en els quatre pilars que s’hi
estableixen. Dedicarem les últimes pàgines a fer algunes consideracions sobre
la rellevància de l’acord, les perspectives i el camí que cal seguir.
ABSTRACT: Twenty years after the enshrinement of the Aarhus Convention,
the Latin American and Caribbean States adopted the Escazú Agreement in
order to improve implementation of Principle 10 of the Rio Declaration. This
paper thoroughly introduces this novel regional agreement in four main
sections. The first one reviews Rio’s Principle 10 and its role within the
sustainable development paradigm. The second one focuses on the negotiating
process which concluded with the adoption of the agreement. The third one
examines the role of the Aarhus Convention as a reference document for the
new instrument. Finally, the fourth section assesses in detail the agreement’s
text, revising its most relevant provisions and, especially, the four pillars
established in it. The remaining pages expose some insights about the
relevance of the agreement, the future perspectives and the way forward.
PALABRAS CLAVE: Acuerdo Escazú América Latina y el Caribe
Democracia ambiental — Derechos de acceso — Derecho de acceso a la
información — Derecho de participación — Derecho de acceso a la justicia
RCDA Vol. IX Núm. 1 (2018) El acuerdo Escazú
[DOI 10.17345/2412]
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PARAULES CLAU: Acord Escazú — Amèrica Llatina i el Carib — Democràcia
ambiental Drets d’accés Dret d’accés a la informació Dret de
participació — Dret d’accés a la justícia
KEYWORDS: Escazú Agreement Latin America and the Caribe
Environmental democracy— Rights to access — Right to access to information
— Right to Participate — Right to access to justice
SUMARIO: I. Introducción: un instrumento desde y para la región. II. El principio 10 de la
Declaración de Río de 1992. III. Hacia la implementación regional del principio 10: el camino. 1.
Río +20 y la Declaración sobre la aplicación del principio 10. 2. Las reuniones preparatorias. 3.
Las reuniones del Comité de Negociación. IV. El Convenio de Aarhus: el referente; V. El
Acuerdo Escazú. 1. Parte general. 1.1. Preámbulo. 1.2. Parte dispositiva general: objeto,
definiciones, principios y disposiciones generales. 2. Acceso a la información ambiental. 2.1.
Acceso a la información ambiental. 2.2. Generación y divulgación de información ambiental. 3.
Participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales. 4. Acceso a la
justicia en asuntos am bient ales. 5. Defensores de los derechos humanos en asuntos
ambientales. 6. Fortalecimiento de capacidades y cooperación. 7. Marco institucional. 7.1.
Mecanismos de apoyo. 7.2. Conferencia de las Partes. 7.3. Secretaría. 7.4. Comité de Apoyo a
la Aplicación y el Cumplimiento. 8. Disposiciones comunes a los tratados. 8.1. Solución de
controversias. 8.2. Enmiendas. 8.3. El proceso de ratificación de los Estados. 8.4. Entrada en
vigor. 8.5. Reservas. 8.6. Denuncia, depositario y textos auténticos. VI. Consideraciones
finales. VII. Bibliografía. VIII. Fuentes documentales.
I. INTRODUCCIÓN: UN INSTRUMENTO DESDE Y PARA LA REGIÓN
Veinte años después de la consagración del más importante acuerdo
vinculante en materia de democracia ambiental, los Estados de la región de
Latinoamérica y el Caribe (ALC) han unido sus voluntades para adoptar el que
se ha dado en llamar Acuerdo Escazú en honor a la ciudad y distrito
costarricense que alojó su última reunión de negociación. Un acuerdo que
busca reforzar la implementación de los derechos de acceso en la región a
partir de su naturaleza vinculante y un contenido ampliamente debatido que
considere las realidades regionales y la significativa participación de la
sociedad civil, principal destinataria de los derechos y acreedora de los deberes
estipulados.

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