Actuación ambiental del estado: entre las políticas sectoriales - las actuaciones transversales
| Autor | Isabel Pont Castejón - Juan Emilio Nieto Moreno |
| Páginas | 207-228 |
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Actuación ambiental del Estado: entre las
políticas sectoriales y las actuaciones
transversales
I
SABEL
P
ONT
C
ASTEJÓN
J
UAN
E
MILIO
N
IETO
M
ORENO
Sumario
Página
1. Introducción ................................................................................... 208
2. Algunas novedades en la organización y en la actividad adminis-
trativa estatal. La emergencia de formas autorregulatorias ........... 209
A) Organización administrativa ................................................... 209
B) Responsabilidad Social de las empresas ................................. 211
C) Códigos de autorregulación de publicidad ............................ 212
D) Subvenciones, cooperación internacional y aportaciones a
organismos internacionales .................................................... 212
3. Líneas maestras de las Políticas Sectoriales .................................... 214
A) Agua ........................................................................................ 214
B) Patrimonio Natural, biodiversidad y bosques ........................ 214
C) Residuos .................................................................................. 216
D) Atmósfera ................................................................................ 217
4. Transversalidad e integración. Por fin ejemplos más allá de la teo-
ría .................................................................................................... 219
A) Cambio climático .................................................................... 220
B) Energía .................................................................................... 224
C) Turismo ................................................................................... 224
D) Movilidad y transporte ............................................................ 227
E) Evaluación ambiental .............................................................. 228
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OBSE10A100 Colección especial Aranzadi 08-06-10 09:57:12
Observatorio de Políticas Ambientales 2010
ISABEL PONT CASTEJÓN / JUAN EMILIO NIETO MORENO
1. INTRODUCCIÓN
En la línea iniciada en el volumen anterior del Observatorio de Políticas
Ambientales, procedemos en esta sección a exponer los aspectos básicos de
la denominada «Actuación Ambiental del Estado»en al año 2009.
En este sentido, y como se observaráa lo largo de los epígrafes que
siguen, puede afirmarse que si la principal novedad en el año 2008 consistió
en la propia reestructuración de la organización administrativa estatal, con
la concentración en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Ma-
rino de las competencias ejercidas hasta entonces ejercidas por los suprimi-
dos Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente,
en el año 2009 no llama tanto la atención la cuestión organizativa, que poco
a poco va consolidándose, sino determinadas políticas ambientales estatales
que en su conjunto durante este período se caracterizan por poner un mar-
cado acento en aspectos de carácter transversal.
En efecto, ha sido un año donde se ha incidido de forma especial en la
integración de cuestiones ambientales en el turismo, energía, movilidad etc.
Por esta razón, y pese a que en las páginas que siguen se atienda tambiéna
algunas novedades en la trayectoria de lo sectorial, nos centraremos funda-
mentalmente en tales aspectos transversales y entre ellos, en el que clara-
mente resulta más destacable, el relativo al cambio climático. El protago-
nismo de este ámbito responde, como es sabido, a una pluralidad de factores.
En primer lugar, a la preparación y expectativas que generaba la propia cele-
bración de la Cumbre de Copenhague, que se suponía iba a enlazar con una
nueva negociación de los compromisos alcanzados en Kioto y cuyos resulta-
dos, al final, han sido más tibios de los deseables. En segundo lugar, a la
necesidad derivada de la normativa europea de incorporar por parte del
Estado el paquete de Directivas del 2009 destinadas al cambio climático. Fi-
nalmente, a la aplicación, desarrollo y seguimiento de planes y programas en
esta materia, que abordan las cuestiones relativas a la mitigación y adaptación
al fenómeno del cambio climático, y que presuponen su consideración trans-
versal en otras políticas sectoriales de las que bebe y a las que afecta necesa-
riamente como son energía, transportes, agricultura o residuos por poner
ejemplos. El esfuerzo de 2009 en esta materia se prevéque se proyectará
positivamente hacia el futuro, habida cuenta de la constituye uno de los ejes
declarados de la Presidencia de la Unión Europea por parte del Estado espa-
ñol que va a cubrir el período del primer semestre del año 2010. De ello
daremos cuenta el añopróximo.
El resto de políticas ambientales estrictamente sectoriales, como se com-
probará, presenta un carácter continuador de las políticas iniciadas en años
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Observatorio de Políticas Ambientales 2010
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