Actuación ambiental del estado: el impacto de las políticas de racionalización de estructuras de la administración y la continuidad en las políticas transversales
| Autor | Isabel Pont Castejón - Juan Emilio Nieto Moreno |
| Páginas | 163-179 |
IX
Actuación ambiental del Estado:
El impacto de las políticas de racionalización
de estructuras de la administración y la
continuidad en las políticas transversales
I P C
J E N M
Sumario
Página
1. INTRODUCCIÓN: EL CONTEXTO GENERAL DE LA ACTUACIÓN AMBIENTAL DEL
ESTADO EN EL AÑO 2010: LA PRESIDENCIA ESPAÑOLA DE LA UE Y LA ESTRATE-
GIA DE ECONOMÍA SOSTENIBLE ......................................................................................
2. ALGUNAS NOVEDADES EN LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL .........
A) La reestructuración del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino ..............................
B) Órganos colegiados ......................................................................................................
3. TRANSVERSALIDAD EN LA ACTUACIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO .........................
A) Cambio climático .........................................................................................................
B) Energía ......................................................................................................................
C) Turismo .....................................................................................................................
D) Movilidad y transporte .................................................................................................
4. LÍNEAS BÁSICAS DE DETERMINADAS POLÍTICAS AMBIENTALES SECTORIALES...
A) Agua. ........................................................................................................................
B) Patrimonio Natural, biodiversidad y bosques ...................................................................
C) Residuos ....................................................................................................................
D) Atmósfera ...................................................................................................................
5. EL I MP ACT O EN MA TE RI A AM BI EN TA L D E LA TR AN S PO SI CI ÓN
DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS ......................................................................................
6. CONTRIBUCIONES Y APORTACIONES A ORGANISMOS INTERNACIONALES. .........
* * *
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ISABEL PONT CASTEJÓN / JUAN EMILIO NIETO MORENO _________________________________
1. INTRODUCCIÓN: EL CONTEXTO GENERAL DE LA ACTUACIÓN
AMBIENTAL DEL ESTADO EN EL AÑO 2010: LA PRESIDENCIA ESPAÑOLA
DE LA UE Y LA ESTRATEGIA DE ECONOMÍA SOSTENIBLE
A la hora de describir la actuación ambiental del Estado en el año 2010 hay que
tener presente que ésta se desarrolla en el contexto general que nos definen tres ele-
mentos que entendemos que son especialmente clave: la presidencia española de la
UE, la Estrategia de Economía Sostenible y la política de racionalización de estructu-
ras en la Administración General del Estado.
De esta manera, cabe comenzar apuntando que se trata de un año cuyo primer
semestre se preveía influido por la presidencia española de la UE, que, obviamente, se
marcaba ciertos objetivos con incidencia ambiental, y tal previsión se ha visto confir-
mada. Concretamente, los objetivos, explicitados en enero de 2010, se cifraban esen-
cialmente en materia de transportes y de movilidad (tanto desde el punto de vista de
infraestructuras como de impulso a vehículo eléctrico), así como en la acción relativa
al futuro de la PAC más allá de 2013 (Horizonte 2020). También eran relevantes la
reforma de la Política Pesquera Común, y una línea estratégica de la Unión Europea
sobre cambio climático establecida tras la Cumbre de Copenhague.
Tales directrices fundamentales de la política estatal en materia ambiental expli-
citadas para el semestre de presidencia española de la UE, comparten elementos co-
munes con el segundo de los elementos mencionados: la denominada «Estrategia de
Economía Sostenible», que comprende un conjunto de reformas que se sustancian en
la Ley de la Economía Sostenible, así como en una serie de medidas y planes comple-
mentarios que afectan a las tres vertientes o caras de la sostenibilidad. La Estrategia se
complementa con dos Fondos, operativos desde el 1 de enero de 2010, y que son: a)
el Fondo para la Economía Sostenible (dotado con veinte mil millones de euros hasta
2011, gestionado por el ICO y destinado a la financiación de proyectos de inversión
por parte del sector privado en los sectores y actividades prioritarios para la sostenibili-
dad) y b) el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (con el objetivo, en-
tre otros, de permitir a las entidades locales impulsar proyectos de ahorro y eficiencia
energética; de desarrollo de energías renovables; de movilidad urbana sostenible).
Por lo que respecta a la pieza fundamental de la Estrategia, la Ley de la Economía
Sostenible, cabe destacar que su remisión al Congreso de los Diputados como proyec-
to fue aprobada por el Consejo de Ministros de 19 de marzo de 2010. Los principales
ejes de este proyecto de ley, cuando son examinados, concentran medidas destinadas
a la mejora del entorno económico, mejora de la competitividad y a la sostenibilidad
ambiental. Por lo que respecta a este último, pretende impulsar la sostenibilidad del
modelo energético, incidir en la lucha por la reducción de gases de efecto invernade-
ro, y en la transformación del sector del transporte para incrementar su eficiencia eco-
nómica y medioambiental así como su competitividad. El proyecto pretende además
mejorar el régimen fiscal de deducción de los gastos efectuados en inversiones desti-
nadas a la protección del medio ambiente. Por último, señalemos que este proyecto de
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