Activismo verde. Participación ciudadana por el derecho al ambiente sano en la Argentina
| Autor | Julieta Mira |
| Páginas | 1-42 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VII Núm. 2 (2016): 1 – 42
-Estudi-
[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.1704] 1
ACTIVISMO VERDE.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR EL DERECHO AL AMBIENTE SANO
EN LA ARGENTINA
JUL IETA MIR A
Investigadora UBACyT en el Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de
Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires
julieta_mira@yahoo.com.ar
Recibido: 4 de octubre de 2016 / Aceptado: 16 de enero de 2017
RESUMEN: Este trabajo aborda la participación ciudadana en materia ambiental en la
Argentina desde una doble perspectiva: la expresión de la protesta socioambiental y la
implementación de los mecanismos formales previstos en la legislación. La perspectiva
adoptada es interdisciplinaria, pues integra una mirada social con el derecho. Para ello,
se analizan, por una parte, la configuración del movimiento social, que se focaliza en la
toma de la calle y en la visibilización de la problemática ambiental, y, por otra, la
legislación, los casos judiciales y las sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación.
Con este propósito, se presentan tres casos emblemáticos de conflicto ambiental
sucedidos a inicios del siglo XXI: “No a la mina” en Esquel (provincia del Chubut); “No
a las papeleras. Sí a la vida” en Gualeguaychú (provincia de Entre Ríos); y el reclamo
para el saneamiento ambiental de la cuenca Matanza-Riachuelo (provincia de Buenos
Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Como aporte central, en este texto se
despliega la relevancia del activismo verde mediante la elaboración de una tipología de
la participación ciudadana y un repertorio de buenas prácticas en torno al reclamo del
derecho constitucional a un ambiente sano para las generaciones presentes y futuras.
J. Mira RCDA Vol. VII Núm. 2 (2016)
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RESUM: Aquest treball aborda la participació ciutadana en matèria ambiental a
l’Argentina en una doble definició: d’una banda, l’expressió de la protesta
socioambiental; de l’altra, la implementació dels mecanismes formals previstos en la
legislació. La perspectiva adoptada és així interdisciplinària, atès que integra les mirades
social i del dret. Amb aquesta finalitat s’analitza, d’una banda, la configuració dels
moviments socials que posen el focus en prendre els carrers i visibilitzar la problemàtica
ambiental, i d’altra banda, la legislació, casos judicials i sentències del Tribunal Suprem
de Justícia de la Nació (d’Argentina).
Així, es presenten tres casos emblemàtics de conflicte ambiental d’inicis del segle XXI:
“No a la mina” a Esquel (Província de Chubut); “No a les papereres” a Gualeguaychú
(Província d’Entre Ríos); i la demanda de sanejament ambiental a la conca del riu
Matanza-Riachuelo (Província de Buenos Aires i Ciutat Autònoma de Buenos Aires).
A mode de contribució central, el text desplega la rellevància de l’activisme verd,
mitjançant l’elaboració d’una tipologia de la participació ciutadana i d’un repertori de
bones pràctiques relatives a la reivindicació del dret constitucional a un ambient sa per a
les generacions presents i futures.
ABSTRACT: This paper approaches the community participation into environmental
matters in Argentina in a double sense: as an expression of the social-environmental
protest, and as the implementation of formal legal mechanisms. The perspective adopted
is interdisciplinary integrating social and legal frameworks. For this reason is analysed,
on the one hand, the configuration of the social movements focused on street
demonstrations; and, on the other hand, the law, judicial cases and decisions settled by
the Supreme Court of Justice.
With this aim are presented three emblematic cases of environmental conflict which took
place in the beginning of the 21st century: “Not to the mine” in Esquel (Province of
Chubut); “Not to the paper mill” in Gualeguaychú (Province of Entre Ríos); and the claim
for the environmental reparation of the Matanza-Riachuelo River Basin (Province of
Buenos Aires and Autonomous City of Buenos Aires).
Finally, this paper sets out the relevancy of the green activism, across elaborating a
typology of civil participation and a digest of good practices around the claim of the
constitutional right to a healthy environment for present and future generations.
RCDA Vol. VII Núm. 2 (2016) Activismo verde. Participación ciudadana en el derecho…
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PALABRAS CLAVE: Conflicto socioambiental — Participación ciudadana — Minería
a cielo abierto — Plantas de celulosa — Cuenca Matanza-Riachuelo.
PARAULES CLAU: Conflicte socioambiental — Participació ciutadana — Mineria a
cel obert —Plantes de cel·lulosa — Conca del riu Matanza-Riachuelo.
KEYWORDS: Social-environmental Conflict—Community Participation—Surface
Mining—Paper Mills — Matanza-Riachuelo River Basin.
Sumario: I. I ntroducción: la acción colectiva por el derec ho al ambiente sano. II. Desarrollo: la
participación ciudadana en conflictos ambientales. 1. Marco teórico-conceptual. 2. Mecanismos for males
en la legislación. 3. Casos emblemáticos: Esquel, Gualeguaychú y cuenca Matanza-Riachuelo. 4. Tipología
de las acciones colectivas y estrategias de incidencia. III. Conclusiones: la fuerza del activismo verde. I V.
Anexos. 1. Constitución de la república argentina. 2. Ley general del ambiente. 3. Ley de la cuenca
Matanza-Riachuelo. 4. Ley de libre acceso a la información ambiental. V. Bibliografía. 1. Bibliografía
citada y consultada. 2. Jurisprudencia. 3. Sitios en internet.
I. INTRODUCCIÓN: LA ACCIÓN COLECTIVA POR EL DERECHO AL
AMBIENTE SANO
En este trabajo me propongo indagar las formas de participación ciudadana vinculadas a
los conflictos ambientales y su impacto en la gestión de la vida pública en la Argentina1,
ya que el derecho al ambiente sano configura un derecho de incidencia colectiva —de uso
común e indivisible— por excelencia de acuerdo con el artículo 41 de la Constitución
Nacional de la República Argentina. La participación, en cuanto derecho a tomar parteen
la creación de las leyes, fue caracterizada como “el derecho de los derechos” por William
1 Quiero reconocer con gratitud que la idea de este artículo fue inspirada en las clases de la materia “Derecho
de Incidencia Colectiva” dictada por el Prof. Osvaldo Sidoli, en la carrera de abogacía en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Le agradez co muy especialmente al Dr. Carlos
Cárcova haberme abierto las puertas del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales Ambrosio Gioja
de la Facultad de Derecho de la UBA, donde realicé este trabajo como investigadora invitada. Le agradezco
también a Emilio Tamburini su generosa ayuda con la traducción del resu me n de este artículo a la lengua
catalana. Asimismo, es un gusto expresar un sincero reco nocimiento a los evaluadores anónimos ya que
gracias a sus precisos comentarios estimularon la mejora del presente artículo, como así también a los
correctores de la RCDA por su impecable y esmerada labor.
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