Acciones y desafíos de la cooperación al desarrollo en el segundo semestre de 2012

AutorJuan Pablo Prado Lallande - Diana Elizabeth Tadeo Villegas
Cargoprofesor-investigador en Relaciones Internacionales, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (FDCS) - maestra en Desarrollo Económico y Cooperación Internacional por la BUAP.
Páginas141-153

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Introducción

La cooperación internacional para el desarrollo (Cid), mediante acciones colectivas provenientes de una polivalente gama de actores, ha enfrentado diversos retos a lo largo del segundo semestre del año 2012, siendo el principal de ellos la crisis económica, cuyos efectos han repercutido de diversas formas en la dinámica de este instrumento de acción exterior

Sin embargo, dado que el actuar de la cooperación al desarrollo es reflejo de variadas circunstancias en razón a sus diversos orígenes, mecanismos de acción, propósitos y estrategias, esta actividad, como suele ocurrir de manera constante a lo largo de los años, ha registrado en este periodo un prolijo dinamismo, cuyas acciones más evidentes y representativas son reseñadas en este escrito

Para ello, en primer lugar este artículo revisa el estado general actual de los objetivos de desarrollo del Milenio, haciendo énfasis en que si bien varios países ofrecen cooperación internacional, al amparo de otras políticas de incidencia extraterritorial simultáneamente afectan la coherencia y resultados de las estrategias a favor de un entorno global más estable y pacífico enseguida se hace una breve referencia a la cooperación española en el marco de la emergencia económica por la que este país se encuentra, sosteniendo que su principal reto consiste en que su política de estado en la materia logre enfrentar los em-bates que pretenden destruir los avances que a este respecto se han conseguido en los últimas décadas tras ello se destacan algunas fórmulas mediante las cuales varios países recurrieron a la cooperación al desarrollo como un ejercicio de persuasión, en donde la condicionalidad de este instrumento fue practicada tanto por donantes como por receptores de igual forma se revisa el panorama

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Multilateral, específicamente las acciones realizadas por el G-20, la Cumbre iberoamericana y la Conferencia de naciones Unidas sobre el Cambio Climático en la ciudad de doha Por último se estudian casos dedicados a la ayuda humanitaria, cuyo accionar trasciende a la lógica tradicional norte-sur, para finalmente decantar el texto mediante algunas consideraciones finales que recogen las tendencias generales de lo ocurrido en este tema en el periodo reseñado

Una compleja ecuación: Objetivos de Desarrollo del Milenio/ ayuda humanitaria/cooperación militar

El segundo semestre del 2012 comenzó generando relevantes novedades relacionadas con los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) las cuales se recogen en el informe anual que a ese respecto publica la organización de las naciones Unidas (ONU) entre otros asuntos, el documento destaca que se ha logrado la paridad en enseñanza primaria entre niñas y niños y que fue conseguida la reducción de la mortalidad infantil (al pasar de 12 millones de muertes en 1990 a 7,6 millones en 2010), obteniéndose avances en el logro de la enseñanza primaria universal sin embargo, más allá de estos alentadores datos, el cumplimiento de una amplia gama de ODM y metas continúa en vilo, como efecto de la latente crisis económica global1 a lo anterior habrá que añadir que debido al referido fenómeno recesivo, varios gobiernos (especialmente europeos) han apostado por la austeridad, reduciendo sus aportes a la cooperación internacional, vía asistencia oficial para el desarrollo (aod)

En ese sentido, el 2 de julio, el secretario general de naciones Unidas indicó que no se debe permitir que la crisis revierta los alcances conseguidos, al tiempo que el subsecretario general de desarrollo económico del departamento de asuntos económicos y sociales de la ONU, jomo kwame sundaram, convocó a los países a mantener la cooperación internacional a pesar de la inestabilidad económica global

Y si la crisis económica ha incidido de forma negativa en la agenda global del desarrollo (por ejemplo, en el ámbito de la aod)2, habrá que señalar que adicionalmente, en virtud de las crecientes necesidades emanadas como consecuencia de conflictos y catástrofes de origen humano que afectan con mayor impacto a aquellos sectores poblacionales más frágiles, el fomento a la ayuda humanitaria ha ocupado relevantes espacios en la cooperación internacional

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Un ejemplo de ello se dio en julio, cuando la comisaria europea de Cooperación internacional, kristalina Georgieva, solicitó al gobierno de sudán que permitiera el acceso de ayuda humanitaria a su territorio, especialmente la dirigida a aquellos individuos que se ven directamente afectados por el conflicto con sudán del sur (de donde se han desplazado hacia etiopía 200 000 personas)

En este mismo tenor, destaca que también en julio el alto Comisionado de naciones Unidas para los refugiados exhortó a la comunidad internacional a incrementar su apoyo hacia Haití, dado a que su latente precaria situación económica -sumada a recientes brotes de violencia y cólera- ha ocasionado que miles de personas intenten huir de esa dura realidad y que en el intento por tocar tierras extranjeras por la vía marítima pierdan la vida3

Ese mismo mes se anunciaba que estados Unidos donaría a jordania cien millones de dólares en ayuda económica (cifra que se agrega a los 389 millones de dólares otorgados en calidad de aod de la Unión americana hacia este país en 2010) con miras a solucionar las actuales dificultades económicas jordanas y sobre todo para atender a los más de 150 000 refugiados sirios que ahí sobreviven4 al parecer, el Pentágono pretende apoyar al gobierno del rey abdullah ii bin al-Hussein, a efecto de evitar, o al menos ralentizar, el esparcimiento del espíritu de la revolución Árabe en ese país del levante, dada la conexión Washington-ammán5

De hecho, ese mismo estado asiático junto con la UNICEF solicitó ayuda urgente para atender a los refugiados sirios apostados en su territorio, pidiendo 212 millones de dólares para dotar de viviendas y servicios al campamento de Zaatari6, mientras que la referida organización ha lanzado una campaña para conseguir 54 millones de dólares adicionales para comunidades aledañas

Mientras tanto, el 19 de noviembre el gobierno francés anunció el envío de ayuda humanitaria de emergencia valuada en 1,2 millones de euros para la nueva Coalición nacional de la oposición siria, al tiempo que estados Unidos concedió una ayuda adicional de 30 millones de dólares, monto que será canalizado por el Programa Mundial de alimentos

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De igual manera la Unión europea anunció que le proporcionaría a jordania 50 millones de euros adicionales en calidad de ayuda humanitaria, alcanzando la cifra de 200 millones de euros asimismo, y por inverosímil que parezca, rusia envió cerca de 50 toneladas de ayuda alimentaria a tierra jornada para aliviar el sufrimiento sirio generado por el régimen de bashar al-assad a su propia nación; catástrofe humana que en buena medida se explica precisamente debido al armamento ruso proporcionado al referido dictador Considerando esta gama de acontecimientos, es claro que en la ecuación ODM/ayuda humanitaria/cooperación militar, los fatídicos efectos de la tercera predominan con respecto a los eventuales logros y fugaz impacto de los primeros y segunda, respectivamente

En el ámbito de la cooperación en seguridad destaca que México y estados Unidos suscribieron en agosto un acuerdo de colaboración sin precedentes para combatir la producción ilegal de drogas sintéticas como las metanfetaminas, a través del intercambio de información, capacitación y recursos para desmantelar laboratorios clandestinos no cabe duda que la seguritización de la agenda bilateral entre ambos países incide de manera directa en el perfil policial y militar de la colaboración entre sendos gobiernos

Yendo más allá en el ámbito del combate al narcotráfico, en septiembre se llevó a cabo en la Ciudad de México la Conferencia internacional para establecer el esquema Hemisférico de Cooperación...

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