El acceso de la pyme a la compra pública desde la perspectiva de la garantía del principio de libre competencia
| Autor | D. Roberto Carrodeguas Méndez |
| Cargo | Funcionario con Habilitación de Carácter Nacional. Máster en Contratación Pública Local |
| Páginas | 199-261 |
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EL ACCESO DE LA PYME A LA COMPRA
PÚBLI CA DESDE LA PERSPECTI VA DE
LA GARAN TÍ A DEL PRI NCI PI O D E
LI BRE COMPETENCI A
SME´ S ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENTE FROM
THE PERSPECTIVE OF THE GUARANTEE OF A
PRINCI PLE OF FREE COMPETITI ON
Robe rto Carr ode guas Méndez
Funcionario con Habilitación de Carácter Nacional.
Mást er en Contr atación Pública Loca l
Resume n: En el marco de la Est rategia Eur opa 2 020,
est ablecida en la Com unicación de la Comisión de 3 de
marzo de 201 0 titulada “Europa 2020, una estr ategia
par a un crec imi ent o i nt elig ent e, sost eni ble e in te gra dor ”,
la Dir ect iva 2014/24/ UE, de Parlamento Eur opeo y del
Consejo, de 26 de febr ero de 2014 consagra en su
artícu lo 18 el principio de compet encia. El
reconocimiento de este principio se ve reforzado en el
text o europeo mediant e la int roducción de un conjunto
de medidas orientadas a fomentar una mayor
par ticipación de las pymes en la compra p ública y evitar
la colusión entre empresas, sent ando las bases sólidas
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de un nuev o modelo de contr at ación est ratégica que
encuentra su act ual r eflej o norm at ivo, en nuestro
or denam ien to jur ídico in ter no, en la Le y 9/ 2017, de 8 d e
noviemb re, de Con tratos del Sect or Público.
Este ar tículo pretende efect uar un br eve estudio de las
difer ent es m edid as diseñ adas a ni vel europeo y nacion al
con el propósito de impulsar el acceso de las pymes al
mercado de aprovisionam ien to del sect or público;
focalizand o en el anál isis de determ inadas cu estiones de
def ensa de la com petencia que afectan a poderes
adj udicadores y operadores económ icos y que
per sigu en, en últ imo t érm ino, fav orecer la concurren cia.
Pala br as clave : Directivas; contratación pública;
com pet encia; colusión; t ranspar encia.
Abstra ct : In t he fram ew or k of the Europe 2020
St rat egy, est abl ished in th e Com mission Co mm uni cation
of 3 Mar ch 20 10 entitled "Europe 2020, a strategy for
smart, sustainable and in clusive growt h", Directive
2014/24/EU, of the European Parliam ent and of the
Coun cil, of 26 Februar y 2 014 establ ishes in its art icle 18
th e prin ciple of com pet ence. Recognit ion of this princi ple
is reinf orced in th e Eur opean tex t by in trodu cing a set of
measures aimed at encouraging greater part icipation of
smes in public purchasing and avoiding collusion
bet ween companies, laying the solid foundat ions for a
new str at egic procur em ent model t hat finds it s cur rent
norm at ive reflex, in our internal legal syst em , in Law
9/ 2017, Novem ber 8, Public Sector Contr acts.
Thi s ar ti cle aim s t o ca rr y o ut a bri ef stu dy of th e d iff eren t
measures desgined at European and national lev el with
the purpose of prom ot ing the access of sm es to t he
public sector supply mark et; focusing on the analysis of
certain issues of defen se of com petition that affect
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contr acting auth orities and economic oper ator s and that
ultimately seek to prom ote co mpetition.
Ked wor ds: Directives; pu blic procurem en t;
com pet itio n; collusion ; transparency .
Sumar io:
I. CUESTIONES PREVIAS
II. COMPETENCIA-PYME: UN BI NOMIO EN EL DERECHO
EUROPEO DE CONTRATOS
1. Ant ecedent es j urisprudenciales
2. De la Car ta Europa de la Pequeña Empresa a la
Dir ectiva 2014/ 24/ UE
III. LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.
APROXIMACI ÓN AL ESTUDI O DEL PRINCIPI O DE
COMPETENCIA
1. Medidas para favorecer el acceso y prom over la
concur rencia de las pymes en el ámbit o de la
contr atación púb lica
2. Medidas para for talecer la persecución de práct icas
restr ict iv as de la com petencia en el ámbit o de la
contr atación pública
3. Restricciones al principio de competencia en la
contr atación púb lica
IV. REFLEXIÓN CONCLUSI VA
V. BIBLI OGRAFÍA
I . CUESTI ON ES PREVI AS.
La política de competen cia constituye para el
Derecho de la Unión Eur opea uno de los prin cipales
cim ient os del mercado interior, en el que la libre
cir cul ació n d e m er can cías, pe rso nas, se rv icios y cap it ales
est ar án gar ant izad os de acuer do con la s d ispo sicio nes de
los Tra tad os. Su ori gen se rem ont a al Tr at ado de la CECA
de 1951, que introduce determinados concept os que
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