Acceso a la justicia: aciertos y desaciertos en la jurisprudencia
| Autor | A. Peñalver I Cabré & E. Salazar Ortuño |
| Páginas | 431-451 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
PEÑALVER I CABRÉ; SALAZAR ORTUÑO, “Acceso a la justicia...”
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XII
Acceso a la justicia: aciertos y desaciertos en la
jurisprudencia
ALEXANDRE PEÑALVER I CABRÉ
EDUARDO SALAZAR ORTUÑO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN
EUROPEA. 2.1. Condena en costas. 2.1.1. Alcance material de la regla
de “onerosidad no excesiva de los costes del proceso”. 2.1.2. Alcance
temporal de la regla de “onerosidad no excesiva de los costes del
proceso. 2.2. Acceso a los informes de la propuesta de directiva sobre
acceso a la Justicia Ambiental. 3. TRIBUNAL SUPREMO. 3.1
Requisitos procesales para la interposición del recurso contencioso-
administrativo. 3.2. Legitimación. 3.2.1. Interés legítimo colectivo
ambiental. 3.2.2. Habilitación legal ambiental. 3.3. Limitaciones
económicas. 3.3.1. Condena en costas. 3.3.2. Asistencia jurídica gratuita
RESUMEN: La jurisprudencia dictada en el año 2018 por el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea refuerza la lucha contra las barreras económicas en la
condena en costas y el acceso a la información sobre las iniciativas
legislativas de la Comisión sobre acceso a la justicia ambiental. En
cambio el Tribunal Supremo restringe el acceso al contencioso-
administrativo en la defensa ambiental, de forma importante, a los
ayuntamientos y, en menor medida, a las ONGs. También mantiene las
barreras económicas de un régimen de condena en costas inapropiado
para la defensa ambiental. Pero consolida una interpretación favorable
del supuesto ex lege del derecho de acceso a la justicia gratuita de las
ONGs en medio ambiente.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
PEÑALVER I CABRÉ; SALAZAR ORTUÑO, “Acceso a la justicia...”
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PALABRAS CLAVE: Acceso a la justicia en medio ambiente. Aplicación de la
legislación ambiental. Convenio de Aarhus. Derecho ambiental de la UE.
KEYWORDS: Access to justice in environmental matters. Citizen environmental
enforcement. Aarhus Convention. Environmental EU Law.
1. INTRODUCCIÓN
Además de analizar la jurisprudencia contencioso-administrativa más
importante del Tribunal Supremo sobre el acceso a la justicia en medio
ambiente, cabe destacar la novedad, en esta edición, de incluir el examen
de la jurisprudencia más relevante del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea sobre esta misma temática. Asimismo señalamos que este estudio
se ha realizado en el marco de la Cátedra Jean Monnet de Derecho
ambiental de la Unión Europea de la Facultat de Dret de la Universitat de
Barcelona.
2. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA
Las implicaciones en la práctica judicial de los estados en la
promoción del acceso a la justicia ambiental forman parte de una
jurisprudencia generosa del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a la
hora de interpretar la legislación derivada del Convenio de Aarhus y, con
matices, en cuanto a la aplicación directa de éste. La Comunicación de la
Comisión de 28 de abril de 2017 en materia de acceso a la justicia en
asuntos ambientales supuso la adopción de una guía interpretativa de la
normativa, en especial, a partir de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea. La cosecha jurisprudencial del año 2018 no ha sido
ajena a la línea de tales pronunciamientos por parte del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea, y es por ello que en esta crónica dedicamos un
apartado sobre las sentencias dictadas durante este período y que están
relacionadas con la tutela judicial en los asuntos ambientales. En concreto,
se refieren a las barreras económicas y al acceso a la información relativa a
la retirada de la propuesta de Directiva sobre acceso a la justicia en medio
ambiente.
2.1. CONDENA EN COSTAS
Por parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea se han dictado
dos sentencias referidas a lo que se ha venido a denominar regla de
“onerosidad no excesiva de los costes del proceso” en asuntos ambientales,
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