STSJ Cataluña 1391/2021, 24 de Marzo de 2021
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 24 Marzo 2021 |
| Número de resolución | 1391/2021 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN QUINTA
Recurso nº 295/2018
SENTENCIA Nº 1391/2021
Ilmos. Sres/Sras.:
Presidente
DON JOSÉ MANUEL DE SOLER BIGAS
Magistrados
DON FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
DON PEDRO LUIS GARCÍA MUÑOZ
DON EDUARDO PARICIO RALLO
DOÑA ELSA PUIG MUÑOZ
DOÑA ROSA MARIA MUÑOZ RODÓN
En la ciudad de Barcelona, a 24 de marzo de 2021.
LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN QUINTA) ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el Recurso ordinario nº 295/2018, interpuesto por Dña. Rocío, representada por el Procurador de los Tribunales D. José Luis Aguado Baños y defendida por Letrado, siendo parte demandada la GENERALITAT DE CATALUNYA, representada y defendida por el Abogado de la Generalitat.
Ha sido Ponente el Magistrado D. José Manuel de Soler Bigas, quien expresa el parecer de la Sala.
Por la representación procesal de la actora se interpuso recurso contencioso-administrativo en fecha 31 de octubre de 2018, contra la resolución dictada en fecha 25 de julio de 2018 por el Conseller d'Ensenyament de la Administración demandada.
Se confirió a las actuaciones el cauce procesal previsto por la Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes llegado su momento y por su orden, los trámites conferidos de demanda y contestación; en cuyos escritos respectivos en virtud de los hechos y fundamentos de derecho que constan en ellos, formularon sus pedimientos en los términos que aparecen en los suplicos de los mismos.
Acordada la apertura de un período de prueba, continuó subsiguientemente el proceso por el trámite de conclusiones sucintas que evacuaron las partes, señalándose finalmente fecha para la deliberación, votación y fallo del recurso.
1) Constituye el objeto del proceso la impugnación por la actora Dña. Rocío -madre de la menor Soledad, que al tiempo de interponer el recurso contencioso cursaba, en 2017-2018, 2º de Educación Secundaria Obligatoria (ESO), en el Institut Els Pallaresos de Tarragona- de la resolución dictada por el Conseller dEnsenyament, en fecha 25 de julio de 2018, por la que, en relación con la referida hija, acordó, en lo que aquí interesa,
"1. Desestimar la sol·licitud de modificació del règim lingüístic del sistema educatiu, atès que el règim lingüístic daplicació al sistema educatiu de Catalunya és lestablert a la Llei 12/2009, de 10 de juliol, deducació.
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Estimar que les comunicacions, circulars i qualsevol altre documentació, oral i escrita, que siguin adreçades a la familia sol·licitant pel centre escolar i l'administració educativa, es facin també en llengua castellana, en el supòsit que només es facin en llengua catalana".
2) Solicita la parte actora, en el suplico de la demanda, en base a los motivos que se contienen en dicho escrito:
"A) (Que se declare) el derecho de la hija (de la actora) a ser escolarizada durante la enseñanza obligatoria en lengua castellana y catalana en proporción equivalente, una vez restadas las horas lectivas que se efectúen en lengua extranjera.
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Subsidiariamente y para el supuesto de que la Administración educativa catalana acredite las circunstancias sociolingüísticas que justifiquen el desequilibrio lingüístico a favor de la lengua catalana, se establezca una proporción diferente y en ese caso se obligue a la Administración educativa a adoptar las disposiciones pedagógicas oportunas para garantizar una presencia mínima del castellano como lengua vehicular que en todo caso, nunca podrá ser inferior al veinticinco por ciento de las horas efectivamente lectivas, debiendo impartirse en dicha lengua oficial, además del área, materia o asignatura lingüística correspondiente a su aprendizaje, cuanto menos otra área, materia o asignatura no lingüística curricular de carácter troncal o análoga.
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La nulidad de pleno derecho del proyecto lingüístico del Institut (de referencia) y se establezcan los parámetros que debe contener el mismo conforme a la doctrina de los Tribunales y se establezca como principios:
Que el catalán y el castellano...deben ser consideradas lenguas vehiculares y de aprendizaje en el Institut ...(en) Una proporción equivalente...
La organización del centro debe respetar la diversidad lingüística del alumnado y con tal finalidad, la rotulación y señalizaciones escritas del centro se deben hacer, al menos, en los dos idiomas oficiales...".
La representación procesal de la Administración demandada solicita en el escrito de contestación a la demanda la desestimación del presente recurso contencioso, y en lo que se refiere a la impugnación del proyecto lingüístico, su inadmisión por falta de legitimación.
1) Las cuestiones nucleares que se suscitan en este proceso, han sido objeto de las Sentencias dictadas por esta Sala y Sección en fechas 23 de febrero de 2015, rec. 310/2012; 16 de marzo de 2015, rec. 372/2012; 20 de marzo de 2015, rec. 284/2012; 15 de mayo de 2015, rec. 316/2012; 27 de octubre de 2015, rec. 335/2012 y rec. 390/2012; 23 de diciembre de 2015, rec. 90/2013; 20 de octubre de 2017, rec. 56/2015 y rec. 58/2015; y últimamente, entre otras, de 15 de diciembre de 2017, rec. 55/2015; y 26 de junio de 2020, rec. 60/2018.
Los pronunciamientos contenidos en dichas Sentencias, parten de la reiterada doctrina jurisprudencial, representada por las STS, Sala 3ª, de fechas 9 de diciembre de 2010 (rec. de casación 793/2009), 13 de diciembre de 2010 (rec. de casación 796/2009), 16 de diciembre de 2010 (rec. de casación 1839/2009), 10 de mayo de 2011 (rec. de casación 1602/2009), 19 de mayo de 2011 (rec. de casación 395/2010), 12 de junio de 2012 (rec. de casación 5825/2011), 19 de febrero de 2013 (rec. de casación 1615/2010), 26 de febrero de 2013 (rec. de casación 2825/2012), 24 de septiembre de 2013 (rec. de casación 2895/2012 y 3011/2012) y 19 de noviembre de 2013 (rec. de casación 3077/2012).
Con posterioridad, las STS, Sala 3ª, de 15 de enero de 2014 (rec. de casación 1475/2013), 17 de enero de 2014 (rec. de casación 1460/2013), 10 de febrero de 2014 (rec. de casación 1461/2013), 13 de febrero de 2014 (rec. de casación 1464/2013), 27 de febrero de 2014 (rec. 1481/2013) y 29 de mayo de 2014 (rec. de
casación 3182/2013), han confirmado medidas cautelares adoptadas por esta Sala y Sección, en procesos similares al presente.
Finalmente, las STS, Sala 3ª, de 23 de abril de 2015, rec. 2548/2014, y de 28 de abril de 2015, rec. 2549/2014, se han pronunciado igualmente, en sentido confirmatorio, sobre las medidas cautelares adoptadas por esta Sala y Sección, que han sido incorporadas, como medidas definitivas, al fallo de las antedichas Sentencias de esta Sala y Sección, de 23 de febrero de 2015, 16 de marzo de 2015, 20 de marzo de 2015, 15 de mayo de 2015, 27 de octubre de 2015, rec. 335/2012 y rec. 390/2012, 23 de diciembre de 2015, rec. 90/2013, 20 de octubre de 2017, rec. 56/2015 y rec. 58/2015, 15 de diciembre de 2017, rec. 55/2015; y 26 de junio de 2020, rec. 60/2018.
2) En la pieza separada de medidas cautelares del presente proceso, se han dictado Autos en fechas 13 de diciembre de 2018, 13 de marzo de 2019 y 17 de mayo de 2019, acordando en el tercero tener por cumplimentadas las medidas cautelares adoptadas en el primero.
El examen de las cuestiones litigiosas planteadas en este proceso, debe partir de la remisión, en lo sustancial, a cuanto se razonó en la antedicha Sentencia de esta Sala y Sección de 23 de febrero de 2015, rec. 310/2012, reiterado en las posteriores reseñadas, del siguiente tenor:
" CUARTO - 1) Con arreglo a la doctrina constitucional, resultante de las STC 337/94, de 23 de diciembre, FJ 10 º, y 31/2010, de 28 de junio, FJ 24º:
"...resulta perfectamente "legítimo que el catalán, en atención al objetivo de la normalización lingüística en Cataluña, sea el centro de gravedad de este modelo de bilingüismo", aunque siempre con el límite de que "ello no determine la exclusión del castellano como lengua docente de forma que quede garantizado su conocimiento y uso en el territorio de la Comunidad Autónoma".
2) En desarrollo de la doctrina constitucional que -en su pronunciamiento nuclear- se ha transcrito, declaró la STS, Sala 3ª, de 9 de diciembre de 2010, rec. 793/2009, en el fallo:
"...el derecho del recurrente a que el castellano se utilice también como lengua vehicular en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cataluña, y en consecuencia y para ello la Generalidad deberá adoptar cuantas medidas sean precisas para adaptar su sistema de enseñanza a la nueva situación creada por la declaración de la Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional que considera también al castellano como lengua vehicular de la enseñanza en Cataluña junto con el catalán".
A su vez, la STS, Sala 3ª, de 19 de febrero de 2013, rec. 1615/2012, precisó, en su FJ 6º, el sentido de aquél fallo,
"...que ha de interpretarse, en atención a la legitimación que correspondía al recurrente y al sentido de la petición que en su día dirigió a la Generalidad de Cataluña, como un reconocimiento de que el derecho que impetraba no se satisfacía con la prestación a sus hijos de una atención particularizada en castellano, sino con la entera transformación del sistema, de modo que sus hijos junto con sus condiscípulos, utilizaran, en la proporción que la Generalidad estimase conveniente, el castellano como lengua vehicular en la enseñanza, pero referido ese sistema al seguido en el colegio y curso en que los hijos del recurrente siguieran la enseñanza, tal como ha declarado el Auto objeto del presente recurso de casación".
3) Se trata en definitiva, de que, sin perjuicio del mantenimiento del...
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