ATS, 11 de Julio de 2019
| Ponente | RAFAEL FERNANDEZ VALVERDE |
| ECLI | ES:TS:2019:7666A |
| Número de Recurso | 3750/2018 |
| Procedimiento | Recurso de Casación Contencioso-Administrativo (L.O. 7/2015) |
| Fecha de Resolución | 11 de Julio de 2019 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
A U T O
Fecha del auto: 11/07/2019
Tipo de procedimiento: R. CASACION
Número del procedimiento: 3750/2018
Materia: URBANISMO Y ORDENACION DEL TERRITORIO
Submateria:
Fallo/Acuerdo: Auto Admisión
Ponente: Excmo. Sr. D. Rafael Fernandez Valverde
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
Secretaría de Sala Destino: 005
Transcrito por:
Nota:
R. CASACION núm.: 3750/2018
Ponente: Excmo. Sr. D. Rafael Fernandez Valverde
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
A U T O
Excmos. Sres. y Excma. Sra.
D. Rafael Fernandez Valverde
Dª. Maria del Pilar Teso Gamella
D. Cesar Tolosa Tribiño
D. Francisco Jose Navarro Sanchis
D. Fernando Roman Garcia
En Madrid, a 11 de julio de 2019.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Segunda) del Tribunal Superior de Justicia de Galicia dictó sentencia nº 489/2017 -19 de diciembre - estimatoria del Procedimiento Ordinario nº 4124/2015 interpuesto por la representación procesal de la mercantil TELEFÓNICA DE ESPAÑA S.A.U frente a la Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras de la Junta de Galicia -6 de febrero de 2015- por la que se procedía a la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Municipal de Boqueixón (La Coruña) -DOG. Nº 32 de 17 de febrero de 2015 y BOP. La Coruña nº 37/2015 de 25 de febrero-, el que resultó anulado en su integridad.
Por las representaciones procesales de la Comunidad Autónoma de Galicia y del Ayuntamiento de Boqueixón se presentaron sendos escritos de preparación de recurso de casación contra la mencionada sentencia en los cuales, tras razonar sobre la presentación del recurso en plazo, su legitimación y la recurribilidad de la resolución impugnada, denunciaron las siguientes infracciones legales y/o jurisprudenciales:
1) Comunidad Autónoma de Galicia: Arts. 35.2 y DT9ª de la Ley 9/2014 de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones ; 26.2 de la Ley 32/2003 de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y STS. de 19 de julio de 2016, RC 4132/2014 .
2) Ayuntamiento de Boqueixón: Arts. 2.3 del Código Civil , 35.2 y DT9ª de la Ley 9/2014 de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones y 26.2 de la Ley 32/2003 de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones .
Como supuestos de interés casacional ex art. 88.2 y 88.3 LJCA se invocaron los siguientes: 1) Comunidad Autónoma de Galicia: 88.2.a); 88.2.b); 88.2.c); 88.3.a) y 88.3.c); 2) Ayuntamiento de Boqueixón: 88.2.g) y 88.3.c).
Mediante auto de 9 de mayo de 2018, la Sala de Instancia tuvo por preparados los dos recursos de casación referenciados, ordenando el emplazamiento de las partes para su comparecencia ante esta Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de treinta días, con remisión a la misma de los autos originales y del expediente administrativo.
Mediante escritos presentados respectivamente el 06/06/18, 03/07/18 y 18/06/18 se personaron a través de sus representaciones procesales ante esta Sala del Tribunal Supremo el Ayuntamiento de Boqueixón y la Comunidad Autónoma de Galicia, en tanto que partes recurrentes, así como la mercantil TELEFÓNICA DE ESPAÑA S.A.U como parte recurrida, la que articuló oposición a la admisión conforme al art. 89.6 LJCA .
Presentados dichos escritos, se pasaron los autos al Excmo. Sr. Magistrado Ponente para dictar la resolución procedente.
Es Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D. Rafael Fernandez Valverde, Magistrado de la Sala.
Como cuestión previa, y desde un punto de vista formal, debe señalarse que los escritos de preparación presentados cumplen con las exigencias del artículo 89. 2 LJCA .
Como uno de los supuestos determinantes de la presunción de la existencia de un interés casacional objetivo tipifica el artículo 88. 3. c) LJCA aquéllos en que la sentencia recurrida declare nula una disposición de carácter general.
Y, a diferencia de otros de los supuestos igualmente contemplados en el precepto legal antes mencionado -concretamente los establecidos en sus letras a), d) y e), en los que cabe inadmitir el recurso por la inexistencia de interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia, desvirtuando de este modo la presunción inicialmente establecida ante la falta (manifiesta) de dicho interés-, en el supuesto de la letra c) del artículo 88. 3, únicamente cabe enervar la presunción inicialmente prevista, con base a lo asimismo establecido a continuación en dicha letra c) del referido precepto, esto es, si la disposición anulada, con toda evidencia, carezca de trascendencia suficiente.
Teniendo presente, pues, la naturaleza de los planes de urbanismo como disposiciones de carácter general (así lo viene entendiendo de forma constante y uniforme nuestra jurisprudencia), y que, además, es objeto del presente recurso de casación un pronunciamiento anulatorio del Plan General de Ordenación Municipal de Boqueixón (La Coruña), hemos de concluir, por consiguiente, que sólo si apreciáramos con toda evidencia que la anulación carece de trascendencia suficiente podría llegarse a inadmitir dicho recurso.
Y desde luego no cumple alcanzar esta conclusión en este caso. No puede deducirse de las actuaciones que, con toda evidencia, la anulación de la disposición impugnada carece de suficiente trascendencia y por esta razón es por lo que hemos de proceder en este trance a la admisión del presente recurso, ya que, como decimos, no concurre la sola excepción legalmente prevista que podría dar lugar a su eventual inadmisión.
Y sin que, por lo demás, a ello sean óbice los términos en que se plantea la cuestión controvertida en casación, en la medida en que, insistimos, no están previstas otras excepciones a la admisión del recurso que la ya indicada antes (esto es, que la anulación del plan acordada carezca con toda evidencia de transcendencia).
La concurrencia de este supuesto de interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia exime a la Sala de analizar si asimismo concurre aquellos otros -previstos en el apartado segundo y tercero del artículo 88 de la Ley Jurisdiccional - que también son alegados por las partes recurrentes.
En consecuencia y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88. 1 LJCA , en relación con el artículo 90. 4 de la misma, procede admitir a trámite los recursos de casación reseñados, precisando que la cuestión sobre la que se entiende existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en:
· Determinar si, atendidas las circunstancias del caso y la normativa que se predica infringida, resulta ajustada a Derecho la anulación de la disposición de carácter general objeto de litis.
Y, en consonancia con esta cuestión, las normas jurídicas que, en principio, habrían de ser objeto de interpretación en sentencia son las siguientes, sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiera el debate finalmente trabado en el recurso:
· Arts. 35.2 y DT9ª de la Ley 9/2014 de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones y 26.2 de la Ley 32/2003 de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones
Conforme a lo dispuesto en el artículo 90. 7 de la LJCA , este auto se publicará en la página web del Tribunal Supremo.
La Sección de Admisión
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-ADMITIR A TRÁMITE los recursos de casación nº 3750/2018 preparados por las representaciones procesales de la Comunidad Autónoma de Galicia y el Ayuntamiento de Boqueixón (La Coruña) frente a la sentencia nº 489/17 -19 de diciembre- de la Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Segunda) del Tribunal Superior de Justicia de Galicia , por la que estimando el Procedimiento Ordinario nº 4124/15 interpuesto por la representación procesal de la mercantil TELEFÓNICA DE ESPAÑA S.A.U se anula en su integridad la Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras de la Junta de Galicia -6 de febrero de 2015- por la que se procedía a la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Municipal de Boqueixón (La Coruña) -DOG. nº 32 de 17 de febrero de 2015 y BOP. La Coruña nº 37/2015 de 25 de febrero.
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- Precisar que la cuestión en la que entendemos que existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en:
· Determinar si, atendidas las circunstancias del caso y la normativa que se predica infringida, resulta ajustada a Derecho la anulación de la disposición de carácter general objeto de litis.
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- Identificar como normas jurídicas que, en principio, serán objeto de interpretación las siguientes, sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiera el debate finalmente trabado en el recurso:
· Arts. 35.2 y DT9ª de la Ley 9/2014 de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones y 26.2 de la Ley 32/2003 de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones .
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- Publicar este auto en la página web del Tribunal Supremo.
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- Comunicar inmediatamente a la sala de instancia la decisión adoptada en este auto.
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- Para su tramitación y decisión, remitir las actuaciones a la Sección Quinta de esta Sala, competente de conformidad con las normas de reparto.
Así lo acuerdan y firman. D. Rafael Fernandez Valverde Dª. Maria del Pilar Teso Gamella
D. Cesar Tolosa Tribiño D. Francisco Jose Navarro Sanchis D. Fernando Roman Garcia
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STS 1375/2020, 21 de Octubre de 2020
...de autos ( AATS de 25 de febrero de 2019 -dos-, RRCC 6731/2018 y 7142/2018; ATS de 4 de abril de 2019, RC 7270/2018; ATS de 11 de julio de 2019, RC 3350/2018; o AATS de 18 de noviembre de 2019 -dos-, RRCC 3022/2019 y 4871/2019), lo que se justificaba en los siguientes "Como uno de los supue......