Ley del Gobiemo y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (Ley 1/1983, de 14 de Abril)

El Presidente del Gobierno de Canarias ostenta la más alta representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en Canarias, y dirige, impulsa y coordina la acción del Gobierno Canario sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de .os demás miembros del mismo, en su gestión. Y todo ello dentro del marco del Estatuto dé Autonomía y la presente Ley.

1) El Presidente del Gobierno es elegido por el Parlamento de Canarias en la forma prevista en el artículo 16 del Estatuto de Autonomía. A tal efecto el Presidente del Parlamento, deberá formular su propuesta. en el plazo de diez días desde su elección en la sesión constitutiva de la Cámara o a partir de la fecha en que se den . los supuestos para ello.

2) Otorgada la confianza al candidato, el Presidente del Parlamento lo comunicará al Rey en las 24 horas siguientes, para que proceda a su nombramiento mediante Real Decreto, que será publicado en el Boletín Oficial del Estado y en el de la Comunidad, surtiendo efectos desde su publicación en aquél.

3) Uno. Una vez nombrado por el Rey, el Presidente procederá a designar al Vicepresidente y a los restantes miembros del Gobierno.

Dos. El nombramiento de los Consejeros se ajustará a las Consejerías siguientes:

á) Administración Territorial y Desarrollo Autonómico.

2. Agricultura y Pesca.

3. Cultura y Educación.

4. Economía y Comercio.

5. Hacienda.

6. Industria, Agua y Energía.

7. Obras Públicas, Ordenación del Territorio y Me dio Ambiente.

8. Trabajo, Sanidad y Seguridad Social.

9. Transporte y Turismo.

Tres. El Gobierno, por Decreto, podrá crear, modificar o extinguir Consejerías, dentro de los límites del Estatuto de Autonomía. A tal fin enviará comunicación justificativa de tal Decreto al Parlamento de Canarias, en consonancia con el trámite establecido para el examen y debate de comunicaciones del Gobierno.

1) El Presidente del Gobierno de Canarias, gozará de las siguientes prerrogativas:

1. Tratamiento de Excelencia.

2. Utilizar la bandera de Canarias como guión.

3. Que le sean rendidos los honores que, en razón a la dignidad de su cargo le corresponda, con arreglo a lo que establezcan las normas vigentes en la materia o que en su día se aprueben por la Comunidad Autónoma o por el Estado.

4. Presidir en nombre de la Comunidad Autónoma todos los actos celebrados en Canarias a los que concurra.

2) Asimismo, tendrá derecho a percibir los emolumentos y gastos de representación que se le asignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, y cualesquiera otros derechos que le otorguen las leyes de la Comunidad Autónoma y del Estado.

1) El Presidente del Gobierno cesa en sus funciones por las siguientes causas:

1. Por celebración de elecciones al Parlamento de Canarias.

2. En todos los casos de pérdida de la confianza parlamentaria.

3. Por dimisión.

4. Por incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez días.

5. Por pérdida de la condición de Diputado.

6. Por incapacidad permanente.

7. Por fallecimiento.

2) En los tres primeros casos del apartado anterior, el Presidente continuará en funciones, hasta que su sucesor haya tomado posesión.

3) En los demás casos el Vicepresidente asumirá interinamente las funciones del Presidente. En estos supuestos, el Presidente del Parlamento convocará a la Cámara para la elección del nuevo Presidente, conforme al procedimiento establecido para la investidura, dentro de los ocho días siguientes.

Los ex presidentes de la Comunidad Autónoma de Canarias gozarán del siguiente estatuto:

1. Tendrán tratamiento de Excelencia.

2. Podrán recibir los honores protocolarios y las precedencias establecidas por la legislación de la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. Tendrán derecho a percibir compensaciones económicas que determine la Ley de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

4. Tendrán derecho, así mismo, a la utilización de los medios personales y materiales que el Gobierno determine.

La sede del Presidente del Gobiemo Autónomo alternará, por periodos legislativos, entre las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.

Al Presidente del Gobierno de Canarias como el más alto representante de la Comunidad Autónoma le corresponde:

1. Mantener las relaciones con las otras instituciones del Estado y sus Administraciones,. sin perjuicio de las facultades atribuidas al respecto a los Consejeros.

2. Firmar los convenios y acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas.

3. Nombrar los altos cargos de la Comunidad Autónoma que las Leyes determinen.

Corresponde al Presidente del Gobiemo promulgar, en nombre del Rey, las Leyes de Canarias y ordenar, en el plazo de quince días, su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad y en el Boletín Oficial del Estado.

Como Jefe del Ejecutivo Canario, corresponde al Presidente:

1. Convocar el Gobiemo, fijar el orden del día, presidir sus sesiones y dirigir sus deliberaciones.

2. Convocar, y, en su caso, presidir, las Comisiones interdepartamentales y otras reuniones del Gobiemo.

3. Mantener la unidad de dirección política y administrativa de la actividad gubernativa, establecer las directrices de la política general e impartir a los miembros del Gobiemo las instrucciones pertinentes.

4. Cuidar de que la actuación del Gobiemo y la de cada uno de sus miembros se ajuste a las directrices de la política general.

5. Proponer el programa legislativo del Gobierno, y coordinar la elaboración de las normas de carácter general.

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8. Someter al Gobierno cualquier asunto, que, a su juicio, merezca la consideración de aquél.

9. Firmar los Decretos del Gobierno y ordenar su publicación.

10. Establecer las normas internas que se precisen para el buen orden de los trabajos del Gobiemo y para la adecuada preparación de los acuerdos que hayan de adoptarse.

11. Promover y coordinar la ejecución de los acuerdos del Gobierno y de las Comisiones.

12. Disponer la sustitución entre sí de los miembros del Gobiemo en los casos de ausencia o enfermedad.

13. La autorización de los gastos que le correspondan según las leyes vigentes.

14. Facilitar la información que el Parlamento -de Canarias solicite del Gobiemo.

15. Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones le correspondan con arreglo a las disposiciones vigentes en cada momento y, en particular, las competencias administrativas que como titular de Departamento se señalan en el art. 60 de esta Ley.

1) El vicepresidente es designado y separado libremente por el presidente.

En los casos de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente del Gobierno, sus funciones serán asumidas por el vicepresidente, en su defecto por el consejero que aquél designe, operando la suplencia, en defecto de designación expresa, por el orden de precedencia de los consejeros.

2) El Vicepresidente puede asumir por delegación funciones que correspondan al Presidente, salvo las especificadas en los artículos 7. c) y 9.c).

3) El Vicepresidente podrá ostentar la titularidad de una Consejería cuando así lo disponga el Presidente.

4) El Vicepresidente cesa por las mismas causas señaladas para los Consejeros en el art. 16 de esta Ley y en el art. 5. 1, apartados d) y e).

El Vicepresidente residirá en sede distinta de la del Presidente.

En cuanto a sus prerrogativas y derechos se estará a lo dispuesto respecto a los Consejeros en el Capítulo 11, Sección Segunda, de esta Ley. Al Vicepresidente le afectan las mismas incompatibilidades que se señalan para el Presidente en el art. 4.de esta Ley.

El Gobiemo de Canarias es el órgano superior colegiado que, bajo la dirección del Presidente, establece los objetivos políticos generales y dirige la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. A tal fin ejerce la iniciativa legislativa, la función ejecutiva y la potestad reglamentaria, de conformidad con el Estatuto de Autonomía y las Leyes.

1) El Gobiemo de Canarias está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros.

2) El número de sus miembros no excederá de once.

3) El Presidente del Gobierno designará de entre sus miembros un Secretario, y determinará los órganos de apoyo que precise para el ejercicio de sus funciones.

Los Consejeros son nombrados y separados por el Presidente del Gobierno de Canarias e inician su mandato en el momento de su toma de posesión ante aquél.

Los Consejeros cesan en sus funciones.

1. Por el cese del Presidente del Gobierno, si bien continuarán en sus funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobiemo.

2. Por dimisión aceptada por el Presidente.

3. Por revocación de su nombramiento decidida libremente por el Presidente del Gobierno.

4. Por incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez días.

5. Por fallecimiento.

1) Los Consejeros tienen tratamiento de Excelencia.

2) Los Consejeros tienen derecho al percibo de los emolumentos y gastos de representación que se le asignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma y cualesquiera otros derechos que les otorguen las Leyes de la Comunidad Autónoma y del Estado.

En cuanto a la política general de la Régimen, corresponden al Gobierno las siguientes competencias.

1. Determinar las directrices de la acción del Gobierno.

2. La planificación y desarrollo de la política regional.

3. La coordinación de la política económica insular con la regional, teniendo en cuenta las necesidades de cada isla.

4. Coordinar la actividad de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos en cuanto afecte directamente al interés general de la Comunidad Autónoma.

5. La aprobación de los Proyectos de Inversión que deban financiarse con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial, según los criterios de distribución que determine, mediante Ley, el Parlamento.

6. Participar en la determinación anual de la cuantía total del Fondo de Compensación Interterritorial.

7. Proponer al Parlamento, por aplicación de los criterios establecidos mediante Ley, la distribución de los recursos del Fondo de Solidaridad Interinsular entre las islas y, una vez aprobada por aquél, ejecutarla.

8. Emitir su parecer ante el Gobierno de la Nación en los supuestos previstos en el artículo 37, Uno del Estatuto de Autonomía.

9. Proponer al Parlamento los proyectos de legislación que impliquen modificación del Régimen Económico Fiscal de Canarias, a los efectos previstos en la Disposición Adicional tercera de la Constitución y en el artículo 45, tres del Estatuto.

En uso de sus funciones ejecutivas y administrativas, compete al Gobiemo:

1. Ejecutar los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.

2. Delegar el ejercicio de competencias administrativas o transferir su titularidad a los Cabildos Insulares en el marco de las Leyes del Parlamento Canario.

3. La facultad de delegar la liquidación, gestión y recaudación de los tributos regionales, en los Cabildos, Ayuntamientos, y otros Entes Territoriales, que podrán asimismo actuar como colaboradores a tal fin.

4. Nombrar y cesar a los altos cargos de la Administración Autónoma Canaria de categoría superior a Jefe de Servicio, a propuesta del titular del Departamento correspondiente, así como a todos aquellos que las Leyes establezcan.

5. Proponer al Gobierno de la Nación, las personas que hayan de formar parte de los Organos de Administración de aquellas Empresas Públicas de titularidad estatal implantadas en Canarias, en los términos y número que la legislación general del Estado determine.

   0 Establecer acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas previa autorización de las Cortes Generales, y posterior ratificación del Parlamento Canario.

7. Adoptar en su caso, las medidas necesarias para la ejecución de los tratados y convenios internacionales, en lo que afecten a materias atribuidas a la competencia de la Comunidad Autónoma Canaria.

8. Ejercer el mando supremo de la Policía Autónoma por medio del Presidente.

9. Promover la ejecución de las resoluciones del Parlamento cuando ello sea necesario.

10. Crear, modificar Y suprimir los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma, con categoría superior a Servicio, excepto Consejerías, previa propuesta del titular del Departamento correspondiente.

11. Resolver aquellos asuntos que le someten los Consejeros cuando éstos disientan del dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo a que se refiere el artículo 43 del Estatuto de Autonomía.

12. Ejercer a través de los Consejeros las competencias según las Leyes vigentes.

    ll) La autorización de los gastos que le corresponden según las Leyes vigentes.

13. Cualquier otra que le otorguen las Leyes.

La participación del Gobierno en la función legislativa se concreta en las siguientes competencias:

1. La iniciativa legislativa, mediante la aprobación de los Proyectos de Ley, para su remisión al Parlamento, y, el acuerdo en su caso, de retirarlos.

2. La facultad de dictar Decretos legislativos previa delegación expresa del Parlamento, en los términos previstos en el art.82 de la Constitución.

3. La elaboración de los proyectos de Ley de Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma y su remisión al Parlamento.

El Gobierno de Canarias ejerce la potestad reglamentaria de la Comunidad Autónoma en los términos que se señalan en esta Ley.

El Gobiemo de Canarias está legitimando para interponer recursos de inconstitucionalidad, plantear conflictos de competencia en oposición al Estado o a otra Comunidad Autónoma, ante el Tribunal Constitucional, y personarse en los recursos 1 y en las cuestiones de inconstitucionalidad que afecten a Canarias.

Asimismo el Gobiemo podrá entender de todos aquellos asuntos que, por su importancia o naturaleza, requieran el conocimiento o deliberación del mismo.

El Gobiemo se reúne convocado por el Presidente. La convocatoria deberá ir acompañada del orden del día de la reunión y se regulará por una norma del propio Gobierno.

1) Para su constitución y para la válida adopción de acuerdos, es necesario que estén presentes el Presidente o quién le sustituya, y al menos la mitad de los miembros del Gobierno.

2) Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple. En caso de empate, el voto del Presidente será dirimente

El Presidente podrá nombrar un Portavoz del Gobiemo que, en caso de no ser miembro del mismo, tendrá rango de Viceconsejero, asistiendo a sus reuniones y quedando obligado a mantener el secreto propio de las deliberaciones de dicho órgano.

1) Los acuerdos del Gobierno constarán en acta que levantará el Secretario.

2) En caso de ausencia o enfermedad, el Secretario será sustituido por el Consejero más joven.

Los documentos que se presenten al Gobiemo, hasta que no los haga públicos y las deliberaciones que tengan lugar en su sesión, tendrán carácter reservado, y sus miembros no podrán divulgarlos, aún cuando hubieran dejado de pertenecer al mismo.

El gobierno podrá constituir, en su seno, Comisiones con carácter permanente o temporal para coordinar la elaboración y ejecución de directrices y disposiciones, programar la política interdepartamental y examinar asuntos de interés común.

El Gobierno podrá crear Comisiones para preparar sus reuniones.

Los Consejeros, como miembros del Gobierno, tienen las siguientes funciones:

1. Preparar y presentar al Gobierno, los anteproyecto-.tos de Ley y proyectos de Decreto relativos a la cuestiones propias de su Departamento, y refrendar éstos últimos una vez aprobados.

2. Formular, motivadamente, el anteproyecto de Presupuesto de la Consejería.

3. Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento, en forma de Ordenes Departamentales.

4. Proponer al Gobierno la creación, modificación y supresión de los Organismos de su Consejería superiores a Jefe de Servicio y el nombramiento y cese de sus titulares,

5. Mantener las relaciones en cuanto a las materia específicas de su Departamento, con los órganos de la Administración Central, Institucional o Autonómicas con categoría igual o inferior a Ministro o Consejero y con los de la Administración Local que radiquen en Canarias.

6. Ejecutar los acuerdos del Gobierno en el marco de su competencias.

El Gobiemo, en el ejercicio de su potestad reglamentaria, está facultado para regular todas las materias de competencia de la Comunidad Autónoma, con excepción de las reservadas por el Estatuto de Autonomía a las leyes, así como para dictar normas en desarrollo y aplicación de las Leyes.

El ejercicio de la potestad reglamentaria se ajusta a la siguiente jerarquía:

1. Decretos del Gobiemo.

2. Decretos del Presidente.

3. Orden Intedepartamental.

4. Orden Departamental.

Adoptarán la forma de Decreto, las disposiciones de carácter general emanadas del Gobierno o de su Presidente, en materia de sus respectivas competencias. Serán firmados por el Presidente y refrendados por el Consejero o Consejeros correspondientes.

Las disposiciones de carácter general emanadas de las Comisiones Interdepartamentales, en cuanto lo permitan sus decretos constitutivos, revestirán la forma de Ordenes Interdepartamentales.

El ejercicio de la potestad reglamentaria del Vicepresidente y de los titulares de las Consejerías, se ejercerá en forma de Ordenes Departamentales.

1) Las normas reglamentarias no podrán establecer ni imponer exacciones, tasas parafiscales u otras cargas similares. Tampoco podrán imponer sanciones ni multas, salvo en los casos expresamente autorizados por una Ley.

2) El Gobierno Canario no podrá restringir derechos individuales sino en el marco de las Leyes.

Son nulos de pleno derecho los preceptos de las normas reglamentarias que infrinjan los de otras de rango superior o se opongan a lo establecido por las Leyes, o contravengan lo dispuesto en el artículo anterior.

Las nonnas reglamentarias se publicarán en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de Canarias y entrarán en vigor a los veinte días de su publicación, salvo que en las mismas se disponga otra cosa.

Las resoluciones administrativa de carácter particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general aunque aquéllas tengan grado igual o superior a éstas.

Las resoluciones tendrán la misma forma que las nonnas reglamentarias cuando provengan del Gobierno, el Presidente, el Vicepresidente o los Consejeros.

Los anteproyectos de Ley presentados al Gobierno irán acompañados de una Exposición de motivos en la que se expresarán sucintamente los que hubieran dado origen a la elaboración y la finalidad perseguida por la norma. Figurarán como anexos, cuando proceda, la relación de disposiciones que van a quedar total o parcialmente derogadas y el correspondiente estudio jurídico y financiero.

La elaboración de disposiciones de carácter general y los anteproyectos de Ley se iniciarán por el Centro Directivo correspondiente, con los estudios e informes que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de aquéllos.

Los Anteproyectos de Ley y los Proyectos de Decreto, serán remitidos al Secretario de Gobierno, que procederá a dar traslado de los mismos a los Consejeros con, al menos, ocho días de antelación a la reunión del Gobierno, salvo casos de urgencia apreciada por el Presidente.

1) Los miembros del Gobierno comparecerán ante el Parlamento de Canarias por propia iniciativa, o cuando el Presidente de éste lo requiera para atender los ruegos, preguntas, interpelaciones y mociones que se formulen en los términos que prevea el Reglamento del Parlamento de Canarias.

2) El Gobierno proporcionará al Parlamento la información que éste precise de aquél a través de sus miembros, cualesquiera Autoridades, funcionarios y personal de Organismos Autónomos y Empresas Públicas.

3) Los miembros del Gobiemo tienen acceso a las sesiones del Parlamento y de sus Comisiones, y la facultad de hacerse oir en ellas, pudiendo solicitar que funcionarios de sus Departamentos informen ante los mismos.

El Gobiemo responde solidariamente de su gestión política ante el Parlamento Canario, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero en su gestión.

El Presidente, previa deliberación del Gobierno, puede plantear ante el Parlamento una declaración de política general.

1) El Parlamento puede exigir la responsabilidad del Gobierno mediante la adopción de una moción de censura.

2) La moción de censura debe ser propuesta, y en su caso mantenida, al menos, por el quince por ciento de los miembros del Parlamento, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobiemo, y podrá ser retirada en cualquier momento por los proponentes.

3) La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran, al menos, quince días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas, que serán debatidas conjuntamente.

4) Antes de iniciarse el debate sobre la moción, el candidato o candidatos a la Presidencia deberán exponer su programa político ante el Parlamento.

5) La moción de censura prosperará cuando obtenga la mayoría absoluta de la Cámara.

6) Si no prosperase la moción de censura, sus signatarios no podrán presentar otra, durante el mismo periodo de sesiones.

1) El Presidente del Gobiemo cesa, si el Parlamento aprueba una moción de censura.

2) Si se aprueba una moción de censura el candidato propuesto en la misma se entenderá designado por el Parlamento a los efectos de su nombramiento por el Rey en la forma prevista en el art. 2.apartado 1 de esta Ley. -

Expirado el mandato, el Presidente previa deliberación del Gobierno convocará elecciones al Parlamento Canario.