STSJ Galicia 277/2024, 19 de Julio de 2024
| Jurisdicción | España |
| ECLI | ES:TSJGAL:2024:5137 |
| Número de resolución | 277/2024 |
| Emisor | Tribunal Superior de Justicia de Galicia, sala Contencioso Administrativo |
| Fecha | 19 Julio 2024 |
T.S.X.GALICIA CON/AD SEC.3
A CORUÑA
SENTENCIA: 00277/2024
PONENTE: D.JUAN CARLOS FERNANDEZ LOPEZ
RECURSO NUMERO: RECURSO DE APELACION 7117/2024
APELANTE-APELADO:AXENCIA GALEGA DE DESENVOLVEMENTO RURAL (AGADER)
Procurador:
Letrado: ABOGACIA DE LA COMUNIDAD
APELADO-APELANTE:QUINTA CORISCA SL
Procurador: ROSA MARIA GORIS MAYAN
Letrado: MARIA JOSE GREGORES VILLAVERDE
EN NOMBRE DEL REY
La Sección 003 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha pronunciado la
SENTENCIA
Ilmos Sres. e Ilmas. Sras.:
FRANCISCO JAVIER CAMBON GARCIA
JUAN CARLOS FERNANDEZ LOPEZ
Mª DOLORES LOPEZ LOPEZ
LUIS VILLARES NAVEIRA
MARIA DE LOS ANGELES BRAÑA LOPEZ
En A CORUÑA, a 19 de julio de 2024.
VISTOSpor la Sala, constituida por los magistrados relacionados al margen, los autos del recurso de apelación número 7117/2024, interpuesto por el letrado de la Xunta de Galicia y por la representante procesal de la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL", contra el auto de la magistrada del Juzgado de lo Contencioso-administrativo número Dos de Santiago de Compostela de 24.10.23, que suspendió cautelarmente -condicionada a la completar una caución- la resolución de la directora xeral de la Axencia Galega de Desenvolvemento Rural de 27.06.22 (dictada por delegación de su Consello Regulador), que ordenó la pérdida y el reintegro de la subvención otorgada a la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL". Han sido partes apeladas la Axencia Galega de Desenvolvemento Rural y la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL".
Ha sido ponente el magistrado ilustrísimo señor don JUAN CARLOS FERNÁNDEZ LÓPEZ.
El director xeral de la Axencia Galega de Desenvolvemento Rural le otorgó -por delegación de su Consello de Dirección- a la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL" una subvención para ejecutar un proyecto para la apertura del "Pazo Corisca", por el que fue recibió el primer pago anticipado; tras finalizar el plazo otorgado para su ejecución se comprobó que la beneficiaria no había cumplido las obligaciones comprometidas, por lo que se inició un procedimiento de pérdida del derecho al cobro de la ayuda y reintegro de la percibida, que fue lo que finalmente ordenó la directora xeral en su resolución de 27.06.22 (también dictada por delegación). Interpuesto un recurso jurisdiccional por el procedimiento especial de protección de los derechos fundamentales de la persona, se solicitó la suspensión cautelar de esa resolución, lo que acogió la magistrada del Juzgado de lo Contencioso-administrativo número Dos de Santiago de Compostela por auto de 24.10.23, condicionada a completar el aval que la mercantil había constituído por un importe inferior.
Frente a esa resolución judicial han interpuesto el letrado de la Xunta de Galicia y la letrada de la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL" sendos recursos de apelación; tal sólo al primero de esos recursos se ha opuesto la letrada de la mercantil.
Admitidos por la Sala ambos recursos, mediante providencia de 01.07.24 se ha señalado el día 19.07.24 para su deliberación y fallo, que ha tenido lugar en esa fecha.
Se han observado todas las prescripciones legales.
Es ponente el magistrado don Juan Carlos Fernández López.
Precedido de la oportuna convocatoria aprobada por el director xeral de la Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (por delegación de su Consello de Dirección), para otorgar ayudas al desarrollo local participativo, le otorgó el 07.10.19 a la sociedad mercantil "Quinta Corisca, SL" una para la conversión del "Pazo Corisca" en un hotel rural, por un importe de 162.995,45 euros, de los que cobró un primer pago parcial; tras finalizar el plazo otorgado para su ejecución (el 21.11.21), se realizaron visitas para verificar que se habían realizado las inversiones necesarias para la apertura de aquel establecimiento, de cuyas resultas se comprobó que aún no estaba en funcionamiento y que no disponía de todas las licencias o autorizaciones necesarias, por lo que el 06.05.22 se inició un procedimiento de pérdida del derecho al cobro de la ayuda y reintegro de la percibida en el que se le otorgó audiencia a la interesada, que la cumplimentó, para finalizar con la resolución de la directora xeral de la agencia de 27.06.22 (también dictada por delegación), que decretó la pérdida de la ayuda y el reintegro de la que había percibido por un importe de 78.959,31 euros.
Disconforme con esa resolución, interpuso la letrada de la mercantil un recurso contencioso-administrativo, por el procedimiento especial de protección de los derechos fundamentales de la persona, en el que interesó la suspensión cautelar de aquella resolución, para lo cual sostuvo, en primer lugar, que la ejecución del aval para responder del reintegro ordenado haría perder la finalidad legítima del recurso si éste prosperaba; en segundo lugar, que aquella decisión vulneraba el derecho fundamental a la igualdad y no discriminación regulado en los artículos 9.2 y 14 de la Constitución española, al no haberse exigido a otras participantes en la línea de ayudas; en tercer lugar, que el bloqueo del aval le impidió a la actora la apertura del establecimiento y la imposibilidad de generar ingresos; y, finalmente, que la defensa del interés público no exigía proceder a la ejecución del reintegro, ya que el importe seguía garantizado con el aval.
De adverso negó el defensor autonómico que existiera la apariencia de buen derecho invocada de adverso, pero hizo referencia a la constante jurisprudencia favorable al acogimiento de la suspensión cautelar de los reintegros de cantidades abonadas en concepto de subvención, siempre que se garantizara debidamente su pago.
Estos razonamientos, unidos al elevado importe de la cantidad reclamada, llevaron a la magistrada del Juzgado de lo Contencioso-administrativo número Dos de Santiago de Compostela a suspender la ejecución del pago en su auto de 24.10.23, condicionado a que la...
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