Introducción
| Autor | Maria das Graças Pinto de Britto |
| Páginas | 39-56 |
INTRODUCCIÓN
La presente tesis tiene como objeto de análisis las teorías de los
siglos XIX y XX sobre la existencia de una lex Iulia municipalis ge-
neral (de César o de Augusto) para la organización de los municipios;
las teorías sobre la existencia de una lex Flavia municipalis, como su-
puesto “modelo” para las leyes municipales de España basada en la
lex Iulia municipalis de Augusto; la existencia de elementos de conti-
nuidad entre las teorías estudiadas, la identificación de imprecisiones
conceptuales y el uso inadecuado de conceptos antiguos y modernos.
La tesis está dividida en cuatro partes: Parte I: Los municipios de
Italia y España: ley general y ley modelo; Parte II: Ley modelo: una
lex municipalis “modelo” para los municipios de España. El proble-
ma de la ley cuadro; Parte III: ¿Un modelo de leyes para los muni-
cipios de España?; Parte IV: Precisión de los conceptos. La parte
final contiene un apéndice sobre conceptos contemporáneos de ley
cuadro (o marco) y ley modelo. Las tres primeras partes componen
la sección Reconstrucción Histórica, la cuarta parte corresponde a la
sección Reconstrucción Dogmática.
Parte I: Los municipios de Italia y España: ley general y
ley modelo
El primer capítulo introduce la discusión de la doctrina sobre la
naturaleza, el origen y la autoría de la tabula Heracleensis. El debate
tiene como causa la heterogeneidad del texto de la ley, que contenía
disposiciones relativas a la ciudad de Roma y normas referentes a la
ciudad de Heraclea. En esta perspectiva hace el análisis del pensa-
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miento de Mazzocchi1, de Maresol y Dirkens, respecto a la naturale-
za del texto de la ley de Heraclea.
El Cap. II trata de la teoría de Savigny2 (1838-1850) y de Mom-
sen3 (de la primera fase) sobre la lex Iulia municipalis (tabula
Heracleensis).
Savigny, seguido por Mommsen, creía en la existencia de una lex
municipalis general, para organizar, de manera uniforme, los nuevos
municipios de Italia. Decía que la tabula Heracleensis contenía frag-
mentos de esta ley municipal. Se trataba de la lex Iulia municipalis, una
ley general de César, emanada en forma de lex rogata en 46-45 a.C. La
atribución de la autoría a César se debe a la coincidencia entre el texto de
la epístola de Cicerón4 dirigida a Lepta en 45 a.C., y la línea 94 de la ta-
bula Heracleensis5 que reproduce parte de la epístola de Cicerón. La lex
Iulia municipalis era, para los autores, la ley a la que hacía mención la
inscripción de Patavium6, la lex municipalis referida por los jurisconsul-
tos del Digesto de Justiniano (ad Municipalem, 50.1). A partir de Savig-
ny la tabula Heracleensis quedó conocida como lex Iulia municipalis.
El Cap. III habla del impacto del descubrimiento de nuevos frag-
mentos de leyes7 municipales sobre la teoría de Savigny, particular-
1 MAZZOCCHI, A. S. In regii herculanensis Musei aeneas tabulas Her-
cleenses Commentarii. Neapoli, 1754, p.55. Cfr. LEGRAS, H. Table Latine D’He-
raclée (La prétendue Lex Julia Municipalis, Paris, 1907, p.174 ss.
2 SAVIGNY, F. Vermischte Scriften, 1850, III, p. 279-412. Cfr. LEGRAS, H.
Table Latine D’Heraclée (La prétendue Lex Julia Municipalis), Paris, 1907, p.169.
3 MOMMSEN, Th. Röm. Geschichte, t. III, 1856, p. 492, 539: trad. Fr. 1872,
t. VIII, p.85, 152; C.I.L., I(1), 1863, p.123. Cfr. LEGRASS, H. Table Latine D’Hé-
raclée … cit., 169.
4 CICERÓN, ad Fam. 6. 18. 1. Cfr. DE MARTINO, F. Storia della Costitu-
zione Romana, 2ª edi. Napoli, 1973, Jovene, v. III, cap. XI, p. 354.
5 “Neue quis, quei praeconium dissignationem libitinamue faciet, dum eorum
quid faciet, in municipio colonia praefectura IIvir(atum) IIIvir(atum) aliumue quem
mag(istratum) petito neue capito neue gerito neue gerito neue habeto, neue ibei senator
neue decurio neue conscriptus esto, neue setentiam dicito” (tabula Heracleensis, l. 94).
6 CIL. V. 2864: “M. Junuius Sabinus III vir aediliciae potestatis e lege Iulia
municipali”…
7 Lex Salpensana (1851); la lex Malacitana (1951); la lex Coloniae Geneti-
vae Iuliae (1870-1873); la lex Italicensis o de Corticata (1904); los fragmentos de
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