Artículos doctrinales sobre Invalidez
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El laberinto de la invalidez: algunas pistas para no perderse
El presente trabajo pretende ofrecer una construcción conceptual y funcional de la invalidez de los actos administrativos que destaque de forma adecuada sus elementos estructurales y ofrezca una explicación plausible de la supuesta escisión que parece existir entre la teoría y la praxis de la categoría. Tras justificar el concepto de invalidez del que se parte y destacar las diferencias de...
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El régimen de ineficacia de las declaraciones responsables y las comunicaciones
La sustitución cada vez más frecuente de las autorizaciones administrativas por las declaraciones responsables y las comunicaciones, que ha desbordado el ámbito de aplicación de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, ha llevado al legislador del procedimiento administrativo común a elaborar un...
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La eficacia de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los Actos Nacionales
La ponencia estudia la eficacia de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los actos administrativos nacionales que infringen el Derecho de la Unión. Tras exponer los aspectos que guardan relación con los efectos de las sentencias de anulación, de incumplimiento y de las que resuelven las cuestiones prejudiciales, se analizan sus consecuencias sobre los actos...
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Régimen general de la invalidez de los actos administrativos y sus efectos
El tratamiento de la invalidez de los actos administrativos sigue dominado por una serie de reglas que reproducen postulados del pasado, cuando la realidad sobre la que se proyecta y deben imponerse tales reglas evidencia distorsiones y conflictos que se generan como consecuencia de la búsqueda de vías para demorar, minorar o evitar los efectos dogmáticamente asociados tradicionalmente a la...
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Efectos de la invalidez y prórroga de los contratos públicos
El trabajo analiza los efectos de la invalidez desde la perspectiva singular de las prórrogas de los contratos públicos. La prolongación irregular en el tiempo de los contratos públicos a través de prórrogas tácitas y situaciones de hecho resulta incompatible con el Derecho de la Unión Europea y, en especial, con los principios de no discriminación y transparencia. Esta situación se produce...
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La modulación de los efectos de la invalidez de los reglamentos
La nulidad de los reglamentos tiene una especial incidencia en las situaciones jurídicas nacidas al amparo de estos. Si bien el propio legislador, por motivos de seguridad jurídica, ha modulado los efectos de la nulidad y ha optado –con alguna excepción– por la subsistencia de los actos firmes, la práctica demuestra sin embargo que, en ocasiones, la nulidad automática de un reglamento, sobre todo
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Los efectos de la invalidez en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos
La relación entre nulidad e ineficacia de los actos administrativos ha sido un elemento clave en la teoría de los efectos de la invalidez de los actos administrativos. En el caso de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos se pone de manifiesto la dificultad para articular esa relación. La práctica muestra los distintos efectos que se derivan de la declaración de invalidez de los...
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Límites a la declaración de nulidad del planeamiento
Los planes urbanísticos son normas de carácter reglamentario y, en cuanto tales, le son de aplicación las reglas de nulidad absoluta o de pleno derecho cuando se produce su invalidez. La jurisprudencia es bastante rígida en su control y en las consecuencias derivadas de tal concepción. No obstante, existen una serie de límites que pueden amortiguar los efectos de dicha declaración de nulidad. La...
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El mito de los efectos ex nunc de la anulación por anulabilidad
Se trata de un análisis de la doctrina científica tanto de Derecho Civil como de Derecho Administrativo y de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional para intentar demostrar que la invocación de los efectos ex nunc de la anulación por anulabilidad como regla general es más bien un mito y que, lejos de basarse en argumentos solventes, se apoya únicamente en una...
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Invalidez y revisión de los actos administrativos contrarios al Derecho europeo
El régimen jurídico del acto administrativo incompatible con el Derecho europeo debe ser estudiado tanto desde el Derecho administrativo nacional como desde el Derecho administrativo europeo. Aunque los Estados gozan de autonomía para ejecutar el Derecho europeo conforme a su Derecho nacional, la Unión Europea no solo ha establecido normas sino que también ha creado principios específicos que...
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La nulidad de los reglamentos por defectos en la realización de los trámites participativos
El objeto de este trabajo es analizar los defectos en la realización de los trámites de audiencia, información pública y consulta previa que pueden derivar en la nulidad de un reglamento; todo ello a la luz de las novedades incorporadas en este ámbito por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP). Palabras clave: Participación,
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Efectos de la invalidez de los contratos públicos: el heterogéneo origen y difícil sistematización de las nulidades contractuales en Derecho administrativo
La regulación de la nulidad en Derecho administrativo es producto de una legislación pragmática e incluso oportunista aprobada en distintos momentos. Una característica del Derecho español es que la invalidez del procedimiento preparatorio se transmite al contrato, por lo que el primer origen de la nulidad es el de los actos administrativos: la expansión de la potestad administrativa de revisión...
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¿Se puede sancionar a la Administración por la ilegalidad de su actuación?
En esta comunicación se analizan las posibles consecuencias sancionadoras de la actuación administrativa ilegal cuando esta incurre en infracción de las prohibiciones contenidas en la legislación de defensa de la competencia. Tradicionalmente para que tales ilegalidades tuvieran como consecuencia la imposición de sanciones había resultado clave la distinción entre si la actuación de la...
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¿Es admisible la impugnación indirecta de los pliegos con vicios de invalidez relativa?
La jurisprudencia reiterada del TS que predica una fuerza de Ley entre las partes, en el contrato del sector público, pese a que adolezcan los pliegos de algún vicio de nulidad relativa, si el licitador presentó su oferta, requiere de una revisión de sus planteamientos. Los principios de equivalencia y efectividad del Derecho de la Unión europea, así como el proclamado efecto útil de las...
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Evaluación ambiental estratégica de planes de urbanismo y elusión de fallos judiciales
Se analiza la función y el alcance de la evaluación ambiental estratégica cuando un plan de urbanismo se elabora en sustitución de otro plan previamente anulado o con la finalidad de regularizar situaciones declaradas ilegales judicialmente. Palabras clave: Planeamiento urbanístico, nulidad, evaluación ambiental estratégica
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Los efectos de la invalidez de los actos administrativos
El legislador español no ha regulado los efectos de la declaración de invalidez de los actos administrativos. No obstante, parece que debe aceptarse como principio general que la eficacia tanto de la declaración de nulidad como de la anulación ha de ser aniquiladora –de todas las relaciones jurídicas creadas por el acto invalidado– y retroactiva. El legislador tampoco ha previsto las posibles...
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Actos que aplican leyes contrarias al Derecho de la Unión Europea: reflexiones sobre una sentencia del Tribunal Supremo
El Ordenamiento jurídico español ha optado por no tipificar expresamente la infracción del Derecho de la Unión Europea como un vicio de los actos administrativos. Ello obliga a reconducir esa infracción a las causas existentes de nulidad del pleno derecho y de anulabilidad de los actos administrativos, en el marco de los principios de equivalencia y efectividad que rigen la ejecución del Derecho...
- Singularidades en la resolución de las licencias en el juego de azar
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Efectos de la invalidez de los reglamentos en el ámbito tributario: el caso del canon de los puertos deportivos de Andalucía
En la presente comunicación exponemos y valoramos los fallos del TSJ producidos tras la anulación por el TS del Decreto 371/2004, analizando si dicha anulación determina la nulidad sobrevenida de la Orden de revisión del canon. Palabras clave: Nulidad disposición reglamentaria efectos ámbito tributario, canon puertos deportivos
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La injerencia penal en la invalidez administrativa
La invalidez del acto administrativo está perdiendo autonomía propia en favor del derecho penal; se está convirtiendo en un género menor respecto de éste, que se abre paso de manera apabullante en el derecho punitivo con el riesgo de fagocitar cualquier infracción en materia de procedimiento o de competencia. Ahora más que nunca urge reivindicar una teoría de la invalidez del acto, sumándonos a...
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Dominio público y BIC como límites a la nulidad en el ámbito urbanístico
En la presente comunicación se reflexiona acerca de las consecuencias que acarrea la nulidad de una licencia y de un plan urbanístico teniendo como referencia el caso de la demolición de la biblioteca pública del Estado en Las Palmas de Gran Canaria. ¿Existe en este caso equilibrio entre la invalidez como garantía y la protección de los intereses concurrentes? Del estudio de los hechos y de los...
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Las irregularidades no invalidantes desde una perspectiva económica
En el presente trabajo se esboza una teoría económica de los vicios de procedimiento administrativo no invalidantes. El criterio básico de esta teoría es que los actos afectados por una irregularidad de procedimiento no deberían ser considerados inválidos si su invalidez es más costosa para la sociedad que su validez. Tras identificar los distintos costes sociales que puede conllevar cada una de...
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Del curioso caso de las cláusulas suelo y el principio de interpretación conforme
Tres son las razones que motivan las reflexiones que a continuación se suceden. La primera se refiere al examen tras la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de diciembre de 2016, sobre las cláusulas suelo del state of art de una cuestión controvertida que ha generado abundante jurisprudencia y resoluciones administrativas. Todo ello orientado, como segunda razón, hacia el...
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La invalidez de las medidas de resolución de entidades de crédito
La invalidez de las medidas adoptadas en el ejercicio de la nueva potestad de resolución tiene una fisonomía especial, consecuencia necesaria de las inmensas y fortalecidas facultades atribuidas al Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria, como autoridad de resolución ejecutiva. En este trabajo se pretende hacer una aproximación a las dificultades que encontramos para aplicar algunas de las...
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Relación de la tercera sesión sobre Efectos de la invalidez de reglamentos y planes del IX Congreso de la AEPDA
En esta relación se sintetiza el contenido de las dos ponencias y las seis comunicaciones que se presentaron en la tercera sesión del IX Congreso de la Asociación Nacional de Profesores de Derecho Administrativo que versó sobre los efectos de la invalidez de los reglamentos y de los planes. Se detiene en analizar los aspectos más problemáticos y esbozar una posible evolución futura en relación...